培训教材1961年麻醉品单一公约国际麻醉品管制制度.PDFVIP

E/INCB/2005/NAR_1 培训教材 1961 年《麻醉品单一公约》 第一部分： 国际麻醉品管制制度 INCB OICS 联合国国际毒品管制局 目 录 第 1 部分 页码 一、1961 年《麻醉品单一公约》 3 二、国际药物管制机关 3 三、国际管制物质 4 1．麻醉品及其制剂 4 2 ．麻醉品植物和植物材料 6 3 ．管制范围的变更 6 四、国家药物管制制度 7 1．麻醉品需求估计 7 2 ．种植、生产和制造 7 3 ．国内贸易和经销 9 4 ．国际贸易 9 5 ．检查和监察 13 6 ．执法 13 7 ．预防和处理 13 8．向麻管局报告 13 9 ．其他管制措施 13 2 一、1961 年《麻醉品单一公约》 1．1961 年《麻醉品单一公约》由各国政府于1961 年3 月30 日在纽约举行的特别国际会议上通 过，并于1964 年生效。该公约取代了于20 世纪初缔结的关于阿片剂、大麻和可卡因的条约。1972 年3 月25 日在日内瓦通过的《修订1961 年麻醉品单一公约的议定书》对《单一公约》进行了修 订。 2 ．《单一公约》是联合国承认适当提供医用麻醉品对于人类福利不可或缺这一事实以及药物成瘾 是一个世界性的社会和经济威胁这一事实的结果。因此，《单一公约》旨在使麻醉品的使用局限 于医疗和科研目的，并防止其被转移和滥用，与此同时确保为合法目的可以获得麻醉品。该公约 包括了对种植用作麻醉品原料来源的植物的管制措施、关于国家当局对生产、制造、交易和销售 麻醉品采取管制措施的义务的规定，以及关于成瘾者的医疗和康复的规定。 3 ．《单一公约》还强调了国际毒品管制局在确保用于医疗和科研的麻醉品的供求之间的平衡以及 帮助防止非法药物种植、生产、制造、贩运和使用方面的作用。《单一公约》强调必须开展合作 和协调一致的国际行动处理与药物滥用有关的问题。 4 ．《单一公约》具有普遍适用性。即无论是否为该公约的缔约方，所有国家都必须遵守其中的一 些规定。《单一公约》的序言提及了它的普遍性质，因为公约的出发点就是缔约各方对人类健康 和福利的关注，以及它们考虑到防止麻醉品滥用的有效措施需要采取协调一致的全球行动。所有 国家都必须在实施《单一公约》中发挥作用，以确保为医疗和科研目的可以适当地获得麻醉品， 同时又将它们的获取限于对它们的正当需求。这一点尤其可以通过普遍适用药物需求估计制度得 到保证，本培训手册第2 部分对这一制度作了详细的说明。 5 ．截止2005 年8 月，在210 个国家中，有181 个已成为经过1972 年议定书修订的《单一公约》 的缔约方，只有3 个国家仅为《单一公约》的缔约方。 二、国际药物管制机关 6 ．根据《单一公约》第5 条的规定，主管国际麻醉品管制的两个国际机关是麻醉品委员会（麻 委会）和国际麻醉品管制局（麻管局），合作机关是世界卫生组织（卫生组织）。 7 ．麻醉品委员会（麻委会）是经济及社会理事会的一个附属机构，由联合国会员国组成。它是 联合国系统内负责处理所有与药物有关的事项包括与《单一公约》的宗旨有关的事项的核心决策 3