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欧洲行业集体谈判的方法 以及欧洲工会所面临的挑战 Cinzia Del Rio 意大利情况 意大利有多个工会组织：意大利劳动总同盟、意大利工会联盟、意大利劳动联合会，其政治、文化和思想根源不同，与不同政党相关联。 1970年工人章程: 主要成果，对工会活动的认可，反歧视措施，对非法解雇工人的保护，有关工人代表的19号法令(工人代表选举) 80年代和90年代的经济情况，工会和集体谈判的作用 1993年协议 由政府和社会合作伙伴共同签署 目标: 按照货币联合会的准则限制通货膨胀、控制公共赤字 4个领域: 收入政策; 新的集体谈判框架; 就业政策; 对生产系统的支持 收入政策: 分享共同目标, 各政党的承诺, 各社会伙伴的一致行动 合作方法: 每年就宏观经济目标、公共开支水平、预计通货膨胀指数、国民生产总值、就业率等问题召开两次会议, 商讨达到目标的具体措施 新的集体谈判框架 – 私有部门 两级谈判: 适用于特定行业的所有工人的国家行业协议: 国家合同的原因 有关具体问题的企业协议 (包括工作条件，组织，工作时间、委托事由、生产率等) 工资设定体系: 无自动主义, 无指数增长; 就预计通货膨胀率进行商讨 公共部门 创建特殊国家机构, 商讨国家协议  一些有待解决的问题 如果某个工会不签署国家协议的话，国家协议的有效性 后果: 破坏了工会的统一性; 冲突反应; 多种争议; 无制裁机制; 企业内部工会的作用 谁来负责国家协议的执行 主要问题: 削弱二级集体谈判的实施力度 2009年新的集体谈判系统 由意大利工会联盟和意大利劳动联合会共同签署 保留了两级集体谈判的机制，但是更多问题下放到企业和地方一级的集体谈判 工资设定: 依据欧洲通货膨胀率（消费者物价指数） 许多行业的协议更新: 不包括金属工人和商业行业工人 欧洲其他国家的集体谈判系统: 英国, 德国, 北欧国家, 东欧国家; 国家、行业、企业集体谈判的不同模式. 2011年新协议 由意大利劳动总同盟、意大利工会联盟、意大利劳动联合会和意大利工业联盟共同签署 要点有: 协议的有效性 (erga omnes? 工人覆盖面), 工人的全民投票; 如何计算工会代表数量 – 统一标准 – 企业内部工会代表的选举, 谁有权来进行谈判?; 如果协议不执行有哪些制裁措施? 工会休战: 签署协议的工会保证在协议实施期间不组织罢工 企业和地方一级的集体谈判的力度越来越强 工资设定程序: 危机, 生产率, 通货膨胀 欧洲现状如何? 集体谈判从国家级到企业级的权力下放: 希腊, 葡萄牙, 西班牙, 罗马尼亚 削弱保护措施的风险 (希腊, 斯洛伐克); 引入新的工会代表标准（企业一级，而非国家工会）的风险 (葡萄牙, 罗马尼亚, 斯洛伐克) 社会对话体系的变革: 新的伙伴, 如非政府组织(匈牙利) 或者削弱政策决定作用(罗马尼亚) 集体谈判和社会对话有何区别. 在欧洲三方团体主要有协商作用; 强有力的集体谈判系统 工资设定程序: 法定最低工资或由集体谈判来设定?欧盟的一些例子 工作时间: 欧盟指令, 谁可以退出? 欧洲工会辩论 部分欧洲国家的劳动力市场改革 具有争议的共同问题: 标准合同: 何种保护 公共部门受到攻击 异常合同的增加及其带来的问题: 保护减少, 养老保险降低 工会覆盖范围减小, 工资在集体谈判程序之外设定, 临时工作合同的滥用: 旅游、服务和农业部门 失业津贴减少甚至没有 灵活性和不稳定性, 需要稳定工人的劳动和社会保护条件 劳动力市场的双重性 失业津贴, 社会保护网: 谁来承担费用? 保险系统 (部分意大利) 还是公共援助? 灵活福利计划 解雇: 欧盟所有国家劳动力市场改革均涉及此问题 活跃的劳动力市场政策: 青年人失业问题, 好的灵活的合同: 学徒制 培训和终身培训: （通过集体谈判决定的）由工人和雇主出资进行的培训活动的好的案例 工会在劳动力市场改革谈判中的作用 谢谢！ * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *