《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》解读_精品.pptVIP

4、分层编制、分期审批 ——优势：既有利于总体规划整体性控制要求的落实，又有利于提高规划的适应性，避免频繁修改。 ——劣势：增加了一个单元规划的编制工作层次，增加了工作量，对于中小城市而言，没有必要；作为一个工作层次，由于没有法律规定，对单元规划的定位不易把握，个别城市存在以单元规划替代控规的倾向。 与上一种方式在本质上是相通的，都是通过对“城市整体性规划控制要求”与“具体地块规划控制要求”的合理分离，满足不同的城市规划调控意图和需求。 * 结 语 制定并实施《控制性详细规划编制审批办法》的实质是落实《城乡规划法》，明确规划管理的内容和程序，规范规划管理者的自由裁量权，从源头上减少违法违规现象的发生。 作为部门规章，《办法》只规定了控规编制和审批的基本技术内容和行政程序，各地需要根据各自的实际情况，依据《办法》制定实施细则和编制技术规定，以更具体地指导本地控规编制审批工作的实际需要。 * 谢 谢！ * * * * * * 4、单元规划 大城市和特大城市地域范围大，空间层次复杂，地块的控规很难在总规批准后，一次性编制完成。但城市基础设施、公共服务设施、安全设施等保障城市运行的生命线工程，在总体规划层面又受规划编制深度的限制，很难落地，需要通过控规尽快落实相关控制要求，保证建设实施。 针对这一矛盾，北京、上海、武汉等市开展了单元规划的编制工作，作为承接“总规”和“控规”的一个中间层次的规划。在总规批准后，将总规确定的建设用地划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划，然后在单元规划的基础上，有计划地推进地块层面控规的编制工作。 * 单元规划 ——“单元+地块”（两层级） 落实和分解总规的宏观战略要求； 满足规划实施和地块出让的要求。 总体规划 实施管理 承接总规 全覆盖编制 稳定不变 宏观控制 指导实施 按需求编制 灵活多变 具体详细 控规 控规 优点：保证了总规确定的城市运行基础保障工程及时有效地得以深化落实，又可以指导地块层面控规编制的有序进行 * 划定城市规划管理单元并提出强制性控制要求 根据《广州市分区规划及控制性规划导则编制技术规定》中确定的相关原则，划定规划管理单元 规划管理单元示意图 ◆规划将八区共划分为789个规划管理单元，并确定其用地规模、主导属性以及“六线”控制等强制性内容。 中心八区规划管理单元划分示意 * 编制各规划管理单元的详细图则 ◆编制划定的789个规划管理单元的详细图则 ◆详细图则的具体内容包括图则、规划管理单元控制内容、细分地块控制指标表和规划控制条文四部分。 * 因此，《办法》第十一条规定： 编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。 ——作为控规编制的一个工作层次，单元规划的具体编制内容和要求，以及审定的程序和形式，由城市人民政府根据实际管理要求确定。 * 5、镇的控制性详细规划 《办法》提出： 镇控制性详细规划可以根据实际情况，适当调整或者减少控制要求和指标。规模较小的建制镇的控制性详细规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划控制要求和指标。 ——不同于大城市和特大城市，大多数镇的规模较小，一般只有几个平方公里，在规模上可能只是大城市的一个“规划控制单元”。为了提高规划制定工作效率，镇的控规完全可以和总规结合起来编制，即把总规做得更细、更具体，把控规的基本编制内容要求与总规融合在一起来考虑。 * 6、公众参与 《办法》第十二条规定： 控制性详细规划草案编制完成后，控制性详细规划组织编制机关应当依法将控制性详细规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。 公告的时间不得少于30日。公告的时间、地点及公众提交意见的期限、方式，应当在政府信息网站以及当地主要新闻媒体上公告。 * 7、编制时序 《办法》第十三条提出： 控制性详细规划组织编制机关应当制订控制性详细规划编制工作计划，分期、分批地编制控制性详细规划。 中心区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先编制控制性详细规划。 ——总规确定的建设用地，有近期就要开发的，也有中远期要开发的，从对土地开发规划控制要求上，客观上并不需要在总规批