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国家开发银行吉林省分行客户服务管理体系优化 第2章 国家开发银行吉林省分行客户服务管理现状及存在问题 2.1 国家开发银行吉林省分行简介 对于本文的研究对象国家开发银行吉林省分行，现从国家开发银行简介、 分行概况、组织机构、业务特点、客户状况及贷款余额几个小节分别加以介绍。 2.1.1 国家开发银行简介 国家开发银行（简称“开行”）于 1994 年 3 月 17 日成立，是我国成立最早、 规模最大的政策性金融机构。后经由国务院正式批准，于 2008 年 12 月整体改 制为国家开发银行股份有限公司, 注册资本 3000 亿元，由国家财政部及中央汇 金公司各持有其 51．3%和 48．7%的股权。目前，开行在内地已开设有 36 家分 支机构，外设香港分行和开罗、莫斯科代表处，全资拥有国开金融和国开证券 两家子公司、7 个大区组、25 个中心工作组、70 个国别组。全国共有员工 7000 多人。 1994 年，作为扭转短缺经济局面以及国家投融资体制改革的产物，开行的 建立担负着探寻我国政策性银行发展方向和路径的重要使命，以信贷为手段配 合了国家对于重大项目资金总量和结构的调节，为支持国家“两基一支”建设、 促进国民经济发展发挥了关键作用。1998 年后，开行创建性地提出了 “市场环 境下，银行框架内”办行的新思路，在支持传统领域业务发展的同时，积极承 担起新的历史重任。在城市，以国家城镇化为契机，与各地政府建立新型银政 合作关系，探索支持城建的市场化融资模式，孵化培育融资平台，大力支持城 市基础设施建设；在农村和基层，开行秉承“人人享有平等融资权”的理念， 以应急贷款、中小微企业贷款、助学贷款、保障房贷款等民生业务“走下去” 打通民生金融的融资瓶颈；在海外，积极担当服务中国开放型经济发展的金融 主力军，业务拓展至全球 115 个国家和地区，既主动服务国家“走出去”战略， 又实现了自身国际业务的跨越式发展。2008 年后，国际金融危机形势不断扩散 和蔓延，开行大力推进“一体两翼”发展，以市场化方式服务国家战略的能力 进一步增强。在“一体”方面，继续鼎力扶持重大项目的建设和产业振兴，推 进区域经济协调发展，为中国经济转型升级牢固基础。在“两翼”方面，稳步 推进以助学贷款、保障房贷款为代表的民生金融，百姓受益面持续扩大；推进 中俄石油、中巴石油、中委联合融资基金等重大国合项目成功实施，在中国经 济的国际化进程中已成为一支不可或缺的重要力量。 2.1.2 吉林省分行概况 国家开发银行吉林省分行是开行在吉林省行政区划内设立的一级分行，主 要负责吉林省范围内的信贷业务。自 1999 年 3 月成立以来，以省内两基一支建 设为主要信贷投向，一方面重点融资推动了公路、铁路、基础设施、保障房、 农林水利等行业以及国家重点技改项目建设，作为吉林省内中长期贷款的主力 银行，有力推进了国家东北老工业基地振兴战略的实施；另一方面大力支持全 省社会主义新农村建设、高校及生源地助学贷款、中小微企业贷款等基层和社 会瓶颈领域业务。截至2013年末，国家开发银行吉林省分行表内资产总额为2034 亿元，实现人均利润 1900.6 万元，不良资产率 0.24%，主要经营指标长期保持 国际一流水平。在吉林省内金融机构同业比较中，国家开发银行吉林省分行本 外币贷款余额持续位列全省第一，中长期竞争优势显著。图 2.1 为开行吉林省 分行与省内其他主要银行业金融机构本外币贷款市场份额。 2.1.3 组织结构 目前在吉林省只在省会城市长春建立一个省级经营机构，现有人员 161 人，内部设立 18 个不同职能处室。其组织结构的搭建如图 2.2 所示。 2.1.4 业务特点 依照开发银行的经营特点，开行吉林省分行的资金获得主要渠道不是面对 社会公众来吸收存款（存款只有少量），而是依托开行总行资金局统一管理，以 发行准主权级信用的中长期金融债券的形式在银行间债券市场筹集资金；贷款 以中长期项目贷款为主，对象只面向对公客户，即企、事业法人客户，个人客 户以统贷平台作为借款人，因此开行从客户来源上目前只存在法人贷款客户， 而没有直接自然人客户，业务以中长期贷款项目为主。 2.1.5 客户状况及贷款余额分布 截至 2013 年末，分行存量借款人客户 159 个，表内信贷余额 1732 亿元， 项目的行业及地区分布见图 2.3，2.4。 2.2 国家开发银行吉林省分行 SWOT 分析 十余年来，开发性金融在吉林省成功实践，分行贷款余额由 1999 年的 140 亿元增长到超过 1700 亿元，经营业绩和发展能力显著增强。同时，受外部经济 环境和同业竞争影响，分行发展面临机遇与挑战并存、优势与劣势同在的复杂 局面。以下我们以 SWOT 分析方法对开行吉林分行内外部条件和环境进行系统 评价，分析