拓展新业务实现新跨越_对拓展新业务的几点认识和看法.docxVIP

?胡少先23THECHINESECERTIFIEDPUBLICACCOUNTANT2011.11——对拓展新业务的几点认识和看法拓展新业务实现新跨越DEVELOPMENTOFTHEPROFESSION行业建设与发展制度设计、管理咨询等，但与国际“四大”、国内先进大所相比，还存在较大的差距。结合当前形势和笔者的切身体会，在这里谈谈对拓展新业务的几点认识和看法。笔者认为，拓展新业务可以通过两大路径实现：其一，执业领域的拓展。即在巩固诸如企事业单位等传统业务领域的基础上，大力拓展包括医院、学校、协会、基金会等非营利机构在内的新业务领域。国办发56号文指出，要“认真落实《中华人民共和国公司法》的规定，确保公司依法接受注册会计师审计。同时，将医院等医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围。”但上述执业领域的拓展并非能够一蹴而就，尚需主管部门和行业协会与有关部门加强沟通协调：一方面，力争能够实现以法律形式明确将上述机构的鉴证业务纳入注册会计师法定业务；另一方面，应严格按照社会主义法制的基本要求，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，实现应审必审。其二，相关业务的拓展。即在深化对同一客户审计、资本验证、涉税鉴证等鉴证业务的基础上，适应市场需求，大力开拓为客户提供增值服务的新业务，如企业社会责任、内部控制评价、破产管理、司法会计等其他新兴鉴证业务以及并购重组、业绩评价、资信调查、投资决策、管理咨询、税务咨询等非审计业务。只要把注册会计师的全部技能与市场需求协调一致，并采取一定的措施使注册会计师保持应有的独立，客户就会得到最好的服务。但上述业务也存在着因为不同的部门利益而互设壁垒、分割市场等情况。这也需要政府相关部门之间进行协调沟通，推动上述业务监管上的整合，以真正有利于服务客户，真正有利于行业发展。一、引言近年来，在财政部的正确领导和行业协会的悉心指导下，注册会计师行业步入了大跨越的发展时期，尤其是国办发56号文件发布后，更是迎来了历史性的发展阶段。事务所要进一步做强做大，不辜负时代赋予的发展机遇，势必要求在现有业务的基础上，拓展新业务、谋求新发展。我国经济活动的日益深化，必然导致对注册会计师专业服务需求的多样化。王军副部长在2010年8月举办的第四届注册会计师论坛中就高屋建瓴地指出：不断拓展新业务是行业加快发展的必然要求、是行业实现跨越发展的巨大动力、是行业转变自身发展方式的有力抓手、更是服务经济社会发展的重要机遇。国际同行发展经验也表明，注册会计师行业发展到一定阶段之后，审计鉴证类的业务收入比重将不再占主导地位。如美国注册会计师行业的审计收入占总收入的比例已从20世纪70年代的70%下降到近年的30%。同样，国际“四大”的非审计业务收入基本占其总收入的75%左右。而反观我国事务所的收入结构，与国际“四大”存在较大反差，其中审计收入占比高达80%以上，非审计业务收入占比不足20%。中注协在2010年7月印发的《会计师事务所服务经济社会发展新领域业务拓展工作方案》中也明确提出，力争用8年左右的时间，使审计业务与非审计业务收入比重达到5：5，使全行业的业务领域和收入结构得到优化。因此，要实现事务所做强做大走出去，要切实提升注册会计师的社会价值，要实现行业的跨越式发展，要分散审计鉴证业务过于集中而带来的执业风险，拓展新业务、谋求新空间势在必行。%国际同行发展经验也表明，注三、拓展新业务的四大保证要使新业务的拓展真正落到实处，实现多元化发展，还需要在体制、组织、技术和人才等四个方面提供强有力保证。（一）机构运作平台的创新——体制保证要实现新业务的拓展，需要通过机构运作平台的创新为之提供体制保证。目前从事审计、税务、评估、工程审价及管理咨询业务的机构，在法律上都以二、拓展新业务的两大路径就拓展新业务而言，天健所这几年也做了一些有益的探索，如为客户提供内部控制鉴证、内部控制24中国注册会计师2011.1130册会计师行业发展到一定阶段之后，审计鉴证类的业务收入比重将不再占主导地位。如美国注册会计师行业的审计收入占总收入的比例已从20世纪70年代的70%下降到近年的30%。事务所要进一步做强做大，不辜负时代赋予的发展机遇，势必要求在现有业务的基础上，拓展新业务、谋求新发展。我国经济活动的日益深化，必然导致对注册会计师专业服务需求的多样化。DEVELOPMENTOFTHEPROFESSION行业建设与发展独立法人形式存在，实务中会计师事务所对其他专业机构的投资均采取个人受托代持的形式，客观上无疑存在权属纠纷、机构分立等法律风险，不利于会计师事务所的多元化经营和长远稳定发展，这就需要从法律规范、体制上加以创新，即允许专业机构投资事务所或允许事务所对专业机构的投资。在2011年3月，财政部曾就《关于开展大型会计师事务所集团