工业化、城镇化：培训资料.ppt

贵州省2001-2010全社会固定投资 年 度 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 固定资产投资（亿元） 533.74 632.44 754.13 869.25 1015.28 1193.31 1485.57 1858.32 2438.18 3186 比上年增长(%) 32.6 18.5 19.2 15.3 16.8 17.2 24 24.8 30.8 30 十五期间的社会固定投资为3804.84亿元，十一五期间社会固定投资为10161.38亿元。2010年的社会固定投资为估计值（目前统计数据还没有出来） 2、单靠贵州自身财力物力难以取得较快和较大的发展，还必须借助外力促进发展。长期以来，人均GDP、年人均收入、教育、医疗等重要经济社会发展指标都排在全国的末端。这种历史性的、长期的贫困积累，严重限制了贵州地方财富的积累和经济投资能力，这就决定了仅仅依靠贵州本地的财力物力搞建设和内源主体投资，是难把经济搞上去的。贵州的工业化建设和城镇化建设，需要多渠道增加投资，需要扩大开放力度，加大对外交流，用项目和资源吸引外来投资，借外力量，让外源主体参与贵州的开发。 3、我们靠什么吸引外来投资呢？资源是吸引资本的重要力量和筹码。规划好资源开发项目和产业发展项目是我们招商引资的重要手段。我省是一个资源丰富的大省，在水能、煤炭、矿产和药物资源等方面与全国其它省份相比具有潜在优势，是南方重要能源和原材料基地。但是这些资源尚未得到科学、有效的开发和利用。政府在资源配置上如何做到科学、有效，开发和利用好现有资源，把资源优势转化为经济发展优势和市场竞争优势，在当前显得更为迫切和必要。 二、营造宽松的发展环境，对实施工业强省战略和城镇化带动战略有决定性影响。 1、从国际开发治理欠发达地区的实际经验看，资本、资源、市场、人才、立法是欠发达地区大开发的五大法宝。能否解决这些问题以及对些问题的解决程度决定了开发的质量和效率。 2、贵州发展应遵循这样一种思维逻辑。要改变靠后的面貌，经济增长必须至少比全国平均甚至排在前端的地区增长速度快；经济增长要快，投资就得跟上，必须有较大规模的固定资产投资规模和增长速度；大规模投资哪里来，单靠本地的政府财政、公营经济或民间资本，是没有能力支撑和解决能够改变我省经济地位的宏大的投资的。 那怎么办呢？唯一的出路就是招商引资。资本能不能引进来，就得看资本能不能在贵州有一个合理的投资回报。由于贵州有许多待开发的资源，这对投资方而言，是可以产生相当刺激的投资回报的。相当刺激的投资回报能不能真正把资本引进来，就要得看有没有投资的环境。投资环境能不能引进资本、留住资本、发挥资本、造福贵州，这就得考验各级政府的管理水平的招商引资能力了。 3、提升政府谋划经济发展的能力、管理水平和服务意识。政府作为引领经济社会发展的管理主体，必须对经济社会发展的外部环境（面临的发展机遇与挑战）和内部资源能力（面临的发展优势与劣势）进行科学分析，转变职能，理清思路，创新模式，对未来发展及远景规划做出更为准确的定位，才能使政府在经济社会发展上“有所为”和“有所不为”。为了推动贵州经济社会的跨越式发展，政府必须在立足科学分析省情的基础上，充分发挥资源优势，搞好项目规划和产业政策引导，减少审批项目，规范审批程序，提高审批效率，使投资环境得以改善和优化。 用大思路和大发展的理念，搞好区域发展和城乡发展统筹，加快工业化和城镇化建设，缩小区域和城乡差距。建立服务型政府，必须确立以人为本的服务理念、依法行政的服务准则、顾客导向的服务模式、绩效评估的服务考核、过错追究的服务责任。着力营造良好的体制环境、法制环境、政策环境、行政环境和人文环境，努力形成“亲商、富商、安商”的社会氛围和“万众创业，万商云集”的发展局面。在发达地区的招商引资，都把投资环境作为官员政绩考核的重要指标（满意度测评、一章对外、超时默许制）。 三、实施工业强省战略和城镇化战略要大力发展民营经济，让其成为推动贵州经济发展的主体力量。 1、市场经济发育程度还不高，非公有制经济滞后，影响贵州发展的重要因素。 改革开放以来，我国民营经济异军突起，在经济社会发展中扮演着重要角色，它不仅成为推动国家经济体制向市场经济转向的先导力量，而且也成为推动国民经济持续增长的生力军。据统计，2006年，我国内资民营经济在GDP中的比重约为50%，加上外商和港澳台经济，全部民营经济约占GDP的65%。在民营经济的就业人数约1.3亿人。民营经济投资已占全社会投资的60%。 “十一五”是贵州非公经济发展最为迅速、发展环境改善最好、在国民经济中地位快速提高、管理体制机制不断完善的5年。非公经济占全省生产总值的比重从2005年的28.4%上升到2009年的33