图书馆实行法人治理结构的难点-图书馆杂志.pdfVIP

·理论探索· 图书馆杂志（2015年第9期  总第293期） 28  Library Journal(Vol.34.No.9) ·公共图书馆法人治理结构专题· 图书馆实行法人治理结构的难点 顾晓光  刘兹恒（北京大学信息管理系） 摘  要  党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，图 书馆等文化事业单位建立法人治理结构，法人治理结构的核心问题是理事会制度。文章对我国图 书馆法人治理结构的试点做了介绍，并从法人治理结构的定位、权力的制衡和权利的保障、理事 的作用和文化的惯性等四个方面进行分析，认为目前我国推行图书馆法人治理结构会碰到一系列 的难点，政府和图书馆界应慎重而行，需要有科学的政策引导和务实的执行保障，同时也要适应 我国的文化社会环境。 关键词  法人治理结构 图书馆 理事会 DOI: 10.13663/ki.lj.2015.09.006 The Difficulties of Implementing Corporate Governance Structure in Library Gu Xiaoguang, Liu Ziheng (Department of Information Management, Peking University) Abstract Library and some cultural institutions set up the corporate governance structure and the core issue is the board of trustees system. The article introduces the corporate governance structure in China, and analyzes a series of difficulties that library will encounter in implementing the corporate governance structure, such as the positioning and authority of the corporate governance structure, the balances of power and supporting measures of rights, the role of the trustees, and the cultural factors. Finally, the article suggests that government and libraries should be cautious and need scientific policy guidance and practical implementation measures. Key words Corporate governance structure, Library, Board of trustees 0 引言 在这份刚刚出台的文件中提到[3]，加大公 2013年11月，中国共产党十八届三中全 益性文化事业单位改革力度。按照关于深化文 会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大 化体制改革和推进事业单位分类改革的要求， 问题的决定》提出[1]，要“明确不同文化事业 理顺政府和公益性文化事业单位之间的关系， 单位功能定位，建立法人治理结构，完善绩效 探索管办分离的有效形式。进一步落实公益性 考核机制。推动公共图书馆、博物馆、文化 文化事业单位法人自主权，强化公共服务功 馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代 能，增强发展活力，发挥公共文化服务骨干作 表、专业人士、各界群众参与管理”。这是推 用。全面推进人事制度、收入分配制度、社会 动我国公益性文化事业体制机制创新的重要 保障、经费保障制度改革。创新运行机制，建 举  措。 立事业单位法人治理结构，推动公共图书馆、 2015年1月14日，中共中央办公厅、国 博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳 务院办公厅印发《关于加快构