基本建设项目管理实施细则.doc

中国地震局基本建设项目实施管理细则 第一章 总则 第一条 为促进我局建设项目实施管理的规范化、制度化，保证工程建设质量，提高投资效益，根据国家有关法规、政策和《中国地震局基本建设管理办法》等规定，结合我局实际，制定本细则。 第二条 本细则适用于所有经中国地震局或国家投资主管部门批准、各省、自治区、直辖市地震局和各直属单位（以下简称各建设单位）组织实施的建设项目，包括大中型建设项目和部门自身建设项目。 建设项目实施管理涉及项目实施从初步设计到建设完成的全过程，包括项目安全、投资、进度、质量、招标采购、合同、监理、财务档案及信息管理等。 第三条 中国地震局发展与财务司作为中国地震局基本建设管理的主管部门，负责对项目实施实行宏观管理，各司室按职责负责项目实施的监督管理。 各建设单位负责协调本单位建设项目的设计方、施工方、供货方和工程总包方等各方关系。 第四条 建设单位应按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）的规定，落实项目安全责任制。 第五条 各建设单位应严格控制建设项目质量、投资和进度，严格按照批复核定的建设内容、规模、标准、工期、总投资和其他控制指标进行施工。未经批准，不得擅自调整。 第六条 在项目实施期间，建设单位应保持项目责任人和主要管理人员的稳定性。 第七条 各建设单位应不断改进建设项目管理方式，推进建设项目代建制。 第二章 开工前准备 第八条 建设单位根据批复的项目可行性研究报告，委托具有资质的工程咨询机构组织编制项目初步设计及概算，报中国地震局或国家投资主管部门审批。 第九条 按照分类审批的原则，大中型建设项目初步设计及概算由中国地震局审核后报国家投资主管部门审批；部门自身建设项目初步设计及概算由中国地震局负责审批。 第十条 建设项目按规定完成以下建设手续，具备开工条件后，方可开工建设： 一、建立合理的项目管理体系，选聘项目管理和业务人员； 二、完成施工图设计； 三、按项目所在地政府的要求，完成规划许可、环境影响评价、节能评估和图纸审查等工作； 四、申请使用土地的新开工项目，已取得用地批准手续，并已签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书； 五、依法取得施工许可证或开工报告； 六、建立项目质量保证体系和工程质量安全的具体措施； 七、地震监测预报、灾害预防、应急救援技术系统及科学实验、技术检定的工程，其工程技术实施方案已履行审批程序； 八、建设投资已到位。 第十一条 中国地震局根据批复的项目初步设计和概算，安排建设项目年度投资计划。 项目年度投资计划一经批复必须严格执行。如因特殊情况确需变更的，须由原审批机关批准。 第三章 施工管理 第十二条 项目的勘察设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，应严格执行《招标投标法》、《政府采购法》和中国地震局的有关规定；建设单位应严格按照规定程序选择施工和监理单位。施工和监理单位必须具有相应的资质。严禁承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，工程分包必须符合有关规定。 第十三条　建设单位应根据项目所在地建设主管部门的要求，逐步实行施工前和竣工自验后公示制度，并作为监督检查与验收的重要内容。 第十四条　在项目实施期间，建设单位应严格按照国家和地方的有关规定，对主体结构、消防、节能和环保等部位和专业开展必要的监测和检测工作。监测和检测工作须由有相应资质的单位承担。监测和检测结果应及时报送上级主管部门。 第十五条 地震监测预报、灾害预防、应急救援技术系统及科学实验、技术检定的工程，应严格遵照相应的建设规程和标准进行施工。 第十六条 建设项目应因地制宜地推广和采用新技术，引进新工艺和新方法，加强技术培训，建立相应的技术支撑体系，提高工程建设的质量与效益。 第十七条　建设单位必须严格执行经批准的项目初步设计和概算。如因特殊情况确需调整建设内容、投资规模和工期的，须经原审批机关批准。 第一节 投资管理 第十八条 建设单位应完善投资控制的制度，将工程实际造价控制在批准的设计概算指标内。 第十九条 建设单位应按照批准的要求，落实其配套资金，确保资金足额到位。 第二十条 施工过程中，建设单位应严格控制设计变更和现场洽商。设计方在签发涉及投资变动的设计变更前，需征求建设单位意见。现场涉及经济性的洽商需严格签字程序，一般情况下需由施工方、监理方和建设单位三方签字盖章。 第二十一条 凡发生重大技术变更不涉及投资调整的，建设单位应征得中国地震局业务主管部门同意；重大技术变更确需调整投资的，建设单位应上报中国地震局批准后方可施工。报送的材料包括： 一、调整理由：方案调整的必要性、可行性和合理性； 二、调整内容：设计方案、图纸、概（预）算、技术规范和其他内容等； 三、调整前后比较：变更方案与原方案在设计目标、具体