阿根廷的失业问题与政府的就业政策 - 中国社会科学期刊网.pdf

拉丁美洲研究 1996 年第 6 期 阿根廷的失业问题与政府的就业政策 白　凤　森 在私有化前共雇用了约 4. 5 万名工人, 而在 一、阿根廷严重的失业问题 私有化后被解雇者有 3. 2 万; 阿根廷石油矿 藏管理局过去有 5. 5 万名职工, 现在只有 失业问题是阿根廷的一个老大难问题。 5000 人, 5 万人失去了工作。据阿根廷经济学 从历史上看, 阿根廷失业率并不太高, 一般在 家、前政府经济顾问丹特 ·西莫内披露, 1994 4～ 5% 左右。但 80 年代后期以来, 阿根廷失 年至 1995 年 8 月, 全 国共解雇 了 30 万工 业率除在个别年份略有下降以外, 其总的趋 ③ 人 。阿根廷工运领袖曼努埃尔 ·帕拉西奥 势是逐年上升, 而且升幅越来越大: 1987 年 斯估计, 1995 年全国仅新增加的失业者就有 为5. 9% , 1988 年为 6. 3% , 1989 年为 7. 6% , 100 万左右。这些调整措施带来的直接后果 1990 年为 7. 5% , 199 1 年为 6. 5% , 1992 年 是阿根延 自 1992 年以来城市失业规模的不 为 7% , 1993 年为 9. 6% , 1994 年为 11. 5% , 断扩大。 1995 年达到 18. 6% 。在拉丁美洲, 阿根廷已 ( ) 二 经济衰退。经济运行状况与就业问 ( ) 成为除尼加拉瓜 20. 2% 以外失业率最高的 题有着密切的关系。经济景气时期, 生产活动 ① 国家。 强劲, 劳动力需求增加, 就业机会也相应增 从数量上说, 阿根廷 18. 6% 的城市中心 多; 经济衰退时期, 生产活动萎缩, 劳动力需 失业率, 意味着有 230 万人公开失业。除此以 求减少, 许多就业岗位被取消, 一些人就会失 外, 全国还有众多的隐蔽失业者、不充分就业 业; 经济紧缩越严重, 失业者就越多。近年来 者、从事非正规经济活动者和农村短工, 等 阿根廷 日趋严重的失业问题, 在一定程度上 等。1995 年, 阿根廷的不充分就业者达 690 就是经济萎缩造成的。例如, 在阿根廷发生金 ( ) ② 万 约占经济自立人口的 50% , 比 1980 年 融危机的 1989 年, 失业率就有所增加。 自实 增加 1 倍。 行“兑换计划”到 1994 年前, 国内经济明显好 近年来, 阿根廷失业率逐步上升的趋势 转, 建筑业、商业和服务业发展较快, 增加了 是由以下几方面原因造成的。 劳力需求, 部分地抵消了由金融危机和结构 ( ) 一 结构调整政策。 自199 1 年起, 政府 调整造成的失业问题。因此, 199 1 年和 1992 实行名为“兑换计划”的一系列结构调整, 其 年的失业率均低于 1989 年。但是, 这段时间 内容包括对国有企业实行私有化, 取消国家