中国履行斯德哥尔摩公约POPs杀虫剂领域执法检查能力建设培训.DOC

中国履行《关于持久性有机污染物（POPs）的斯德哥尔摩公约》 杀虫剂领域执法检查 培训教材 北京大学环境科学与工程学院 环境保护部环境保护对外合作中心 2009年6月 目录 前言 1 1 持久性有机污染物（POPs）的基础介绍 4 1.1 持久性有机污染物（POPs）的概念和特性 4 1.1.1 POPs的基本概念 4 1.1.2 POPs的基本特性及鉴别标准 4 1.2 持久性有机污染物（POPs）的种类及来源 6 1.2.1 POPs的种类及现有清单 6 1.2.2 POPs的基本来源 7 1.2.3 POPs的暴露途径和重点暴露人群 8 1.3 持久性有机污染物（POPs）的污染与危害 9 1.3.1 POPs的环境污染状况 9 1.3.2 POPs的生态与健康危害 11 2 中国POPs的基础状况 14 2.1 中国杀虫剂POPs基本状况 14 2.1.1 中国滴滴涕生产、使用、进出口和污染状况 14 2.1.2 中国六氯苯生产、使用、进出口和污染状况 16 2.1.3 中国氯丹和灭蚁灵生产、使用、进出口和污染状况 17 2.1.4 中国杀虫剂POPs的替代技术状况 19 2.2 中国PCBs基本状况 20 2.2.1 中国PCBs生产、使用和进出口 20 2.2.2 中国在用PCBs基本情况 22 2.2.3 中国PCBs污染与控制 22 2.3 中国二恶英基本状况 24 2.3.1 中国二恶英排放源及清单 24 2.3.2 中国二恶英污染与控制 27 2.4 中国POPs废物和污染场地状况 28 2.4.1 中国杀虫剂POPs废物状况 28 2.4.2 中国PCBs废物状况 30 2.4.3 中国POPs污染场地状况 30 3 《斯德哥尔摩公约》及中国实施计划（NIP） 32 3.1 《斯德哥尔摩公约》简介 32 3.1.1 《斯德哥尔摩公约》的全球背景 32 3.1.2 《斯德哥尔摩公约》规定的基本履约义务 33 3.2 中国履行《斯德哥尔摩公约》国家实施计划 35 3.2.1 中国履约国家实施计划的制订、批准与实施 35 3.2.2 中国履约国家实施计划的总体战略 35 3.2.3 中国履约国家实施计划的主要内容 36 3.2.4 中国履约国家实施计划的分阶段具体目标 38 3.2.5 中国履约国家实施计划的实施分工与职责 41 4 中国杀虫剂POPs管理政策、法规及基本规定 46 4.1 中国杀虫剂POPs相关一般性政策、法规及基本规定 46 4.1.1 国家农药管理政策、法规及基本规定 46 4.1.2 国家危险化学品管理政策、法规及基本规定 48 4.1.3 国家宏观产业调整政策及基本规定 50 4.1.4 国家清洁生产促进及审核制度 51 4.2 中国杀虫剂POPs特定管理政策及规定 53 4.2.1 中国滴滴涕特定管理政策及规定 53 4.2.2 中国六氯苯特定管理政策及规定 56 4.2.3 中国氯丹和灭蚁灵特定管理政策及规定 57 5 杀虫剂POPs履约实施计划与执法检查 59 5.1 中国杀虫剂POPs淘汰履约实施计划 59 5.1.1 滴滴涕履约实施计划：减少或消除生产、使用和排放 59 5.1.2 六氯苯的履约实施计划：消除生产和使用 61 5.1.3 氯丹和灭蚁灵的履约实施计划：消除生产和使用 61 5.1.4 杀虫剂类POPs的进出口严格控制履约实施计划 62 5.1.5 杀虫剂类POPs库存、废物和污染场地的管理与处置计划 62 5.2 中国杀虫剂POPs的执法检查 63 5.2.1 滴滴涕生产、流通、使用和进出口履约情况的执法检查 63 5.2.2 六氯苯生产、流通、使用和进出口履约情况的执法检查 67 5.2.3 氯丹和灭蚁灵生产、使用和进出口终止情况的执法检查 68 附件1：杀虫剂POPs的生产工艺流程图（参考） 70 附件2：国内已知杀虫剂POPs生产和应用企业名单（参考） 74 前言 20世纪30年代以来，化学品在人类社会被大量开发和广泛应用。目前，全世界市场现有化学品达100000种，每年约有1500种新化学品投入市场。全球化学品产量从上世纪30年代的100万吨/年，增至本世纪初的4亿吨/年。化学品的大量生产和广泛使用为现代社会带来了广泛福利，却同时也引起了日益广泛的化学品环境问题。 上世纪60-70年代开始，科学家们在包括极地在内的全球环境介质中普遍监测到了滴滴涕（DDT）、多氯联苯（PCBs）等具有环境持久性、生物累积性和远距离迁移性的有毒有机化学品的存在，并陆续发现了此类化学品对野生动物和人体健康造成的潜在毒害影响。1962年，雷切尔(卡森 (Rachael Carson) 出版了影响世界环境保护运动的《寂静的春天》一书，主要描述和揭示了由DDT等有机氯农药所引