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东盟中国自由贸易区——东亚区域合作的桥梁 四JII行政学院2003年第1期 东盟中国自由贸易区 吴晓东 东亚区域合作的桥梁 (西南财经大学经济学院,四川成都610074) 内容提要面对新世纪世界经济发展及区域合作的新形势,东亚合作应不断加快和创新.中国经济的高速成长以 加及入wro,对推动东亚区域合作提供了新的发展机遇.全面审视东亚区域合作的现状,分析影响其发展的内外原因, 并做出正确的判断,对东亚经济的发展和世界经济的稳定具有现实意义. 关键词东盟中国东亚区域合作 【中图分类号】17743【文献标识码】A【文章编号】lOO8—6323(2oo3)Ol—oo21—04 目前,在wro登记的双边或多边贸易安排多达16o 多个,而据英国经济学家》杂志2OO1年统计,全球现 在己建立各种类型区域性经济合作组织lO9个,其中三 分之二是在2O世纪9o年代后建立的.冷战后,区域合作 集团化的趋势日益加强,已成为一股不可阻挡的潮流. 欧盟无疑是区域合作的领跑者,目前已有从货币联盟向 共同防务推进的趋势,考虑到其他欧洲国家正积极谋求 加入欧盟,预计在未来1O年内,欧元区可能会扩展到28 个国家. 美洲目前在区域合作方面异军突起.尽管拉美的经 济动荡不定,但西半球贸易会议仍宣布,将2005年1月 1日定为完成从加拿大到智利建立世界上最大的自由贸易 区的目标期限.美洲自由贸易区包括北美,南美以及加 勒比海地区的34个国家,覆盖8亿人口,总产出已超过 12万亿美元. 同欧盟及美洲相比,东亚对其社会,经济和安全的 区域整合相对滞后.有人认为,亚洲金融危机之后,东 亚经济体就象一颗颗散落的珍珠,危机使它们蒙尘.面 对全球化浪潮,东亚地区需要寻找一条柔韧的丝线,将 散落的珍珠串连成项链. 一 ,东亚区域合作的现状及特点 1967年8月东盟成立是东亚区域合作启动的标志, [作者简介]:西南财经大学经济学院博士研究生. [收稿日期]2oo2一l1—07 到1997年亚洲爆发金融危机的3O年间一直进展缓慢,并 以东盟单一形式进行.亚洲金融危机使东亚各国感到加 强区域合作的迫切性,东亚区域合作的领域及范围由此 不断扩展,合作的形式逐渐多样化,已初步形成了多层 次的合作机制,并取得了许多积极进展. (一)亚洲金融危机后东亚区域合作的现状. 1.东盟合作已进入制度一体化建设的发展阶段.东 盟在1967年成立时,只有印尼,马来西亚,新加坡,泰 国和菲律宾5国,1984年吸收了文莱(以上6国为老成 员),1995年后又相继吸收越南,缅甸,老挝及柬埔寨 (以上4困为新成员),形成目前1O国的规模.由于东盟 成立的时间较长,各成员国磨合也较久,因而已进入一 体化合作发展阶段.早在1992年,东盟就提出用15年时 间,到2008年完成东盟自由贸易区计划.1994年,东盟 决定将建成自由贸易区时间提前为1O年,到2003年建成 自由贸易区.1998年,东盟又决定将时间再提前1年, 到2002年完成这一计划.建立东盟自由贸易区,主要是 通过落实共同有效优惠关税计划进行,并规定6个 老成员国2000年将9o%的暂时排除项目中的商品及 农产品关税降到0～5%,到2002年这部分商品的比例要 达到100%.新成员中,越南到2003年,老挝和柬埔寨 到2005年实现目标.此外,东盟还制定了东盟投资区计 划,规定老成员国到2003年,新成员国到2010年完成计 划目标.东盟自由贸易区的建设既包括了关税减让,也 ? 2l? 包括了非关税减让.由此可见,东盟的发展已进入以自 由贸易区建设为主要内容的制度化阶段. 2.10+1的合作有不同程度的进展.l0+1主 要指东盟1O国与中日韩三国之一的合作,其中东盟与中 国的l0+1的合作最有成效.2001年11月在文莱召开 的第五届东亚经济合作首脑会议上,中国和东盟领导人 宣布到2010年建成中国东盟自由贸易区.此设想是2000 年在新加坡召开的第四次领导会议期间,由中国与东盟 领导人共同提出,并成立了中国东盟经济合作专家组, 经过研究提出了建议并被双方领导人采纳.中国东盟自 由贸易区的建设主要参考东盟自由贸易区的建设,将用 lO年时间,主要完成关税与非关税的削减. 目前,日本与东盟也在加紧开展合作.2002年1月, 日本首相小泉在对东南亚6国进行访问期间也提出与东 盟建立一揽子经济合作构想,力图加强日本与东盟的 经济关系,确保日本在东亚外交方面的领导地位.同时, 日本还提出建立东盟与日中韩框架的东亚共同体和 再加上澳大利亚与新西兰在内的东亚扩大共同体的 构想.此外,日本还在积极寻求与东盟国家的双边合作, 并以此为基础推进与东盟的整体合作.2002年1月,日 本已同新加坡签定了第一个双边自由贸易区协定lt;日本 —— 新加坡新时代经济合作协定》.日本