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升放气球管理办法 （修订征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为加强对升放气球活动的管理，保障航空飞行和人民生命财产安全，根据《通用航空飞行管制条例》及其他有关规定和升放气球管理工作的实际，制定本办法。 第二条 本办法所称气球，包括无人驾驶自由气球和系留气球。 无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由漂移的充气物体。 系留气球，是指系留于地面物体上、直径大于1.8米或者体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体。 第三条 在中华人民共和国境内从事升放气球活动，应当遵守本办法及国家其他有关规定。 因气象业务从事升放气球活动，按照国务院气象主管机构的有关规定执行。 第四条 国务院气象主管机构及飞行管制等部门按照职责分工，负责管理和指导全国的升放气球活动。 地方各级气象主管机构及飞行管制等部门按照职责分工，在当地人民政府的指导和协调下，负责管理本行政区域内的升放气球活动。 第五条 从事升放气球活动，应当坚持安全第一的原则，严格执行国家制定的有关技术规范、标准和规程。 第二章 升放气球单位的管理 第六条 对升放气球单位实行资质认定制度。 未按规定取得《升放气球资质证》的单位不得从事升放气球活动。 第七条 申请升放气球的单位应当具备下列条件： (一)有独立的法人资格； (二)有固定的工作场所，危险气体的运输、使用和存放必须符合国家有关规定； (三)有4名以上作业人员，其中至少有1名具有相关专业中级以上技术职称的人员； (四)有必需的器材和设备； (五)有健全的安全保障制度和措施。 第八条 从事升放气球活动的单位，应当向所在地的设区的市级或者省、自治区、直辖市气象主管机构（以下简称认定机构）提出书面申请，并提供下列申请材料： (一)《升放气球资质证申请表》； (二)事业单位法人证书或者企业法人营业执照正、副本原件及复印件； (三)人员登记表，作业人员职称证书、身份证原件及复印件； (四)升放气球的器材和设备清单； (五)安全保障责任制度和措施； (六)法律、法规规定的其他材料。 认定机构应当根据《行政许可法》第三十二条的规定，决定受理或者不予受理申请，并出具书面凭证。不予受理申请的，应当说明理由。 第九条 认定机构受理申请后，应当根据需要，指派两名以上工作人员进行现场核查。 第十条 申请单位的申请符合法定条件的，认定机构应当自受理申请之日起二十日内作出行政许可决定，自决定之日起十日内向申请单位颁发加盖认定机构印章的《升放气球资质证》。二十日内不能作出决定的，经本级气象主管机构负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请人。 认定机构依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第十一条 《升放气球资质证》有效期为5年，并实行年度报告制度。取得资质的单位，应当在每年的6月底前将上一年度升放气球年度报告报认定机构。 年度报告应当包括持续符合资质认定条件和要求、遵守技术标准和规范、升放气球活动情况等。 认定机构应当公开年度报告，对年度报告内容进行抽查，并公开抽查结果。 取得升放气球资质的单位，应当在有效期届满三十日前向原认定机构申请延续。认定机构应当根据该单位的申请、年度报告及有关情况，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。 第十二条 取得升放气球资质的单位，出现下列行为之一的，由认定机构注销其资质证： (一)有效期届满未延续的； (二)法人依法终止的； (三)资质证书依法被撤销的； (四)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。 第三章 升放气球作业的条件与申请 第十三条 升放气球活动实行许可制度。 升放气球单位施放无人驾驶自由气球至少提前5天、升放系留气球至少提前3天向升放所在地的县级以上地方气象主管机构（以下简称许可机构）提出申请，并按要求如实填写《升放气球作业申报表》，提供《升放气球资质证》原件及复印件等材料。 第十四条 申请材料不齐全或者不符合有关规定的，许可机构应当当场告知申请单位需要补正的全部内容，并按照《行政许可法》第三十二条第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(五)项的规定，决定受理或者不予受理申请，出具书面凭证。不予受理申请的，应当说明理由。 第十五条 受理申请的许可机构应当按照职责，会同有关部门对申请单位的资质、升放环境、升放期间的气象条件等条件进行审查。符合规定条件的，许可机构应当自受理申请之日起2日内作出书面行政许可决定。 许可机构依法作出不予行政许可的书面决定，应当说明理由，并告知申请单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 取消升放活动的，升放气球单位应当及时向许可机构报告；更改升放时间、地点或者数量的，升放气球单位应当按照本办法规定重新提出申请。 第十六条 升放无人驾驶自由气球，应当在