大力发展中国安全卫生与劳动保护产.docVIP

大力发展中国安全卫生与劳动保护产2002年10月9-12日，由国家安全生产监督管理局主办的“2002中国国际安全生产及职业健康展览会”在中国国际贸易中心成功举行。此次展会展品包括安全卫生防护设施、安全卫生检测设备、矿山安全设施、特种设备安全防护装置、防火设备、应急救援设备、个体防护装备、环保设施、交通安全设备、安全培训、宣传和文化产品、职业健康和安全管理体系认证、安全生产科技等13个方面的新产品、新技术、新设备和新理念，吸引了30余家国外厂商和100余家国内厂商。这次参展厂商多、涉及领域广的盛大展会，展示了中国安全卫生与劳动保护市场的巨大潜力和良好前景，与此同时，也让中国安全卫生与劳动保护产业感受到了前所未有的巨大压力。 国外厂商看准商机，大举登陆大陆劳保产业 国际标准、惯例、理念在生产经营行为中的地位愈来愈 随着经济全球一体化格局的形成及中国加入世界贸易组织，具有更高要求的国际标准、惯例、理念愈来愈成为生产经营行为中的重要制约因素，如不能通过ISO9001、ISO14000、HSE体系等认证，就会在对外出口贸易、投标等过程中受到制约。 在安全生产领域，两个突出的表现：一是OSHMS（职业安全健康管理体系）的引入，要求中国必须打破传统的安全生产、职业卫生与环境保护分块管理的模式，向整合一体化方向发展；二是提出了以人为本、生命至上的理念，要求必须保证从业人员的安全与健康。 对经济基础与科学技术相对落后的中国来讲，安全形势尚且严峻，确保健康更是不易。但是，形势所迫，做不到就会成为发达国家以违背《国际劳工标准》、侵犯人权等名义在贸易活动中横加干涉，成为日益严重的非关锐贸易壁垒。从长远来看，由国际劳工组织制定的不具备强制约束力的《国际劳工标准》成为由国际标准化组织推行的具有强制约束力的国际标准势不可挡。因此，中国政府对安全卫生与劳动保护工作表现出了前所未有的高度重视。 国外安全卫生与劳动保护厂商大举登陆 在中国经济飞速发展、安全生产的地位日益提升的形势下，国外安全卫生与劳动保护厂商瞅准商机，大举登陆。此次展会，国外厂商就占了三分之一，而且大多是来自美国、德国、日本、法国等国家的世界知名公司，从技术水平到服务质量都有很强的竞争力。他们的到来，在抢占市场的同时，更带来了具有高科技含量的新产品、新技术、新成果，让中国的同类厂商看到了差距，成为发展中国安全卫生与劳动保护产业的重要导向。如果善于借鉴，就会走一条迅速发展中国安全卫生与劳动保护产业的捷径。 安全生产滞后于经济建设 人们的安全健康需求提高 改革开放以来，中国的经济持续高速增长。随着生活水平的提高，越来越多的从业人员提出了安全健康的要求，人们的安全意识、健康观念大大增强，从客观上要求必须重视安全卫生与劳动保护产业，保障生命安全。 安全生产工作滞后于经济建设的发展 在从计划经济向市场经济转变的过程中，随着经济成分的多样化、经济利益多元化和用工形式的复杂化，以及经济基础薄弱，安全投入严重不足，科学技术水平落后等诸多因素，导致近一段时期以来重特大事故屡屡发生，形成建国以来的第五次事故高峰，严重影响了我国的国际形象，制约了经济建设的发展。安全生产工作远远滞后于经济建设的发展，与蒸蒸日上的经济建设极不协调。 安全投入严重不足，历史欠账太多 分析近一段时期重特大事故发生的原因，安全投入不足，历史欠账太多是一个重要因素。实行市场经济以来，国有、集体、私营、外资生产经营单位及个体户等经济成分共存，在以经济效益为中心的思想指导下，诸多私营、小型企业唯利是图，安全投入严重不足，甚至根本不去投入，致使不具备起码的安全生产条件；而一些国有企业也因经济效益差，导致应有的安全投入欠账，两者共同造成了安全生产经营场所、设备、设施等的安全可靠性差，引发大量事故。据统计，目前我国的安全投入占GDP的比例尚不足1%，而在发达国家，安全投入所占比例约为GDP的3.3%。如果仅以安全投入占我国GDP的2%为近期目标，那么安全卫生与劳动保护产业的发展空间就极为广阔。 安全卫生与劳动保护法制建设大大加快 《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《职业病防治法》、《职业健康监护管理办法》等一批法律、法规的出台，加强了安全卫生与劳动保护工作的法制化管理。在加速安全卫生与劳动保护法制建设的同时，也必然拉动安全卫生与劳动保护产业健康发展。 安全设备、劳动保护投入所需资金从法律上予以明确规定，这对安全卫生与劳动保护产业的发展提供了重要的市场保障 配备安全设备、个体防护装备等在过去不是没有要求，而是没有落实，其中一个重要原因是缺乏资金。《安全生产法》第18条规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导