行政诉讼法座谈讲座稿.pptVIP

; 一、行政诉讼法修改的背景和过程 二、行政诉讼法修改理论上的突破 ? （一）关于行政诉讼的目的修改 （二）扩大了审查范围 （三）受案范围的扩大 （四）经复议后被告的确定 三、加大司法审查力度 强化对行政权力的监督和制约 四、《行政诉讼法》修改亮点 ; 一、《行政诉讼法》修改的背景和过程 （一）《行政诉讼法》修改的背景 1989年4月4日，第七届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国行政诉讼法》，同日由中华人民共和国主席令第16号公布，自1990年10月1日起施行。 ;; 但是，从这些年的实施情况来看，实施得不好，每年开人大会议，高法报告，行政诉讼案件每年只有10万到12万，有些年还不到。行政案件在法院受理案件中的总的比例不到2%。北京市的行政诉讼从2011到2013年受案逐年递减，2013年只有23.7%。胜诉率就更低了，新华社内部清样数据，十年前是30%左右，现在下降到10%左右，有些省只有2%，也就是政府多数是赢的。此外，生效判决的1/3得不到履行，律师也不愿意代理行政诉讼案件，因为各方面干扰太多。这些信息告诉我们，行政诉讼制度在我国遇到了严峻的挑战。; 据最高法院统计，2013年全国法院受理行政一审案件123194件，审结120675件，其中判决撤销7258件、变更59件、履行法定职责1332件、确认违法或无效1444件、赔偿309件，调解赔偿278件，行政机关一审败诉10680件，败诉率仅为8.85%。123194件行政一审案件中，城建类19972件、资源类18394件、劳动和社会保障类11704件、公安类10533件、计划生育类8203件、工商类3785件、交通类2494件，占据了较大比重。; 由此可知，行政诉讼案件主要集中在土地房屋等不动产权属、自然资源权属、就业社保、治安等关系公众核心权利、利益的领域，公众在不服相关行政行为后，起诉率较高，因为败诉引起的上诉率和申诉率也相对较高。; 兰州晚报2015年1月26日电　 今天,甘肃省高级人民法院公布2013-2014年度全省法院行政审判白皮书。白皮书显示,两年来,全省法院加大对行政相对人的诉权保护力度,受理案件数量大幅上升,共受理各类行政诉讼案件3560件,同比上升19.6%。从案件类型来看,全???法院受理的行政诉讼案件仍然集中在城建、资源、公安、劳动和社会保障、计划生育五个领域。 ; 同期，根据国家信访局统计，2013年1—10月份，全国县级以上党政机关信访工作机构信访量为604万件（人）次。从公众来信来访的情况看，仍然以反映自身利益诉求为主，主要集中在民生领域，问题比较突出的有三个方面：一是农村土地征收问题，二是城市房屋征收问题，三是劳动和社会保障问题。 ; 德国有8000万人口，他们行政法院每年都要受理30万个案件。按这个比例估算，我国每年行政诉讼案件应该在500万件左右。但作为13亿多人口的大国，我们每年行政案件只有区区10万件，有些年还不到10万件，这当然不正常！究其根本原因就在于，现在行政诉讼制度的大门没有向老百姓充分敞开。一方面，制度上的缺陷将想要提起行政诉讼的老百姓挡在了诉讼大门之外；另一方面，由于行政诉讼在现实中解决问题的能力有限，老百姓打了半天官司，最后拿到的都是“法律白条”。;（二）《行政诉讼法》修改的过程 2013年12月底，十二届全国人大常委会第六次会议就《中华人民共和国行政诉讼法修正案（草案）》进行了第一次审议， 2014年8月底，十二届全国人大常委会第十次会议进行了第二次审议。 2014年10月底，十二届全国人大常委会第十一次会议进行了第三次审议，并于11月1日表决通过，同日由习近平主席签署主席令第15号公布，自2015年5月1日起施行。; （三）《行政诉讼法》修改的指导原则 一是贯彻落实十八大提出的依法治国的方针； 二是维护行政诉讼制度的权威性； 三是保障渠道的畅通与平衡，保障法院依法审理行政案件； 四是坚持从实际出发，循序渐进的完善，在可行的范围内推行制度的变革； 五是总结行政审判经验，将有效的做法上升为法律。?;二、行政诉讼法修改理论上的突破 ? （一）关于行政诉讼的目的修改 旧法：第一条 为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，根据宪法制定本法。 新法：第一条 为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。 　 ;（二）扩大了审查范围 原来明确是合法