行政诉讼法经典教材6 知识讲稿.pptVIP

Xingzheng susong faxue;教学; 我们的时代是权利的时代。人权是我们时代的观念，是已经得到普遍接受的唯一的政治与道德观念。 ——[美]L .亨金 一旦法律丧失了力量，一切就都宣告绝望了；只要法律不再有力量，一切合法的东西也都不会再有力量 。 ——[法]卢梭《社会契约论》 如果行政权力的膨胀是现代社会不可避免的宿命，那么为了取得社会的平衡，一方面必须让政治充分反映民众的意愿，另一方面在法的体系中应该最大限度地尊重个人的主体性，使他们能够与过分膨胀的行政权力相抗衡。 ——棚濑孝雄?;一、行政诉讼被告概述 （一）概念 与行政诉讼原告对应，并受原告指控的另一方当事人。 （二）特征 1、行政诉讼被告是具有行政职权的组织； 2、行政诉讼被告是被诉做出具体行政行为并被指控违法的组织； 3、行政诉讼被告是被法院通知应诉的组织。;（三）与行政主体、行政机关的关系 1、与行政主体的关系 联系：在范围上是相通的。 区别：范畴不同/地位不同 2、与行政机关的关系 行政诉讼被告不限于行政机关 行政机关也非无条件成为行政诉讼被告 ;二、被告的法律地位;三、相关法律关于被告资格具体规定;（三）具体规定 1、直接诉讼案件——作为具体行政行为的主体为被告 ;案件： 北京月球村新能源科技有限公司不服该行政决定，起诉到一审法院称，2006年世界杯足球赛期间，公司CEO李捷获悉德国一家公司拟销售“世界杯空气”，即与该公司取得联系准备代理销售该产品。2006年6月12日，李捷向朝阳工商分局递交《公司变更登记申请书》，申请将经营范围增加特定地区的特色空气销售（如德国世界杯绿茵场草坪刚打理后的有浓郁青草香味的空气，在家观看世界杯球赛闻到这种空气犹如置身球场）事项。当天，朝阳工商分局作出《受理通知书》。当月26日，工商分局作出《行政许可延期通知书》；同年7月6日，作出《登记驳回通知书》。原告认为，朝阳工商分局行为违???，驳回自己申请没有法律依据，请求撤销朝阳工商分局的《登记驳回通知书》。 ; 2、经复议的案件 （1）复议机关作为 复议机关改变原具体行政行为——复议机关为被告 复议机关维持原具体行政行为——作出原行为的机关 （2）复议机关不作为 复议选择 复议前置 ; 案例： 山东省平原县网吧业主任某在网吧经营中，曾被当地县公安局给予治安管理处罚。任某不服，向德州市公安局申请行政复议，德州市公安局于2006年8月2日作出《行政复议决定书》，决定对县公安局作出的行政处罚决定予以维持，并于2006年8月3日上午将复议决定书送达了任某。任某仍不服，为了弄个明白，他于2006年8月3日下午及8月7日打电话向德州市公安局提出申请，要求查阅平原县公安局对原告作出行政处罚的相关材料。德州市公安局以“行政复议已经结束，超过查阅法定期限”为由，未予准许。任某认为德州市公安局不予查询的行为属于行政不作为，向德州市公安局驻地所在的德城区法院提起行政诉讼，要求确认被告德州市公安局拒绝行为违法，并判令其履行义务。 ; 3、共同行政行为——共同被告 注意： （1）所谓共同行政行为：两个以上行政机关作出同一具体行政行为 （2）行政机关同非行政机关共同署名 非行政机关具有行政主体资格 ——非行政机关为被告 非行政机关不具有行政主体资格——行政机关为被告 ; 4、授权关系——被授权方为被告 原因：授权关系为立法行为，是法律、法规直接设定权力的行为 5、 委托关系——委托的行政机关为被告 （1）原因：委托行为的性质是行政合同行为，需要双方合意 （2）注意：行政诉讼法司法解释第21条 法律法规、规章直接赋予其他组织行政职权 ——授权 行政机关以其他形式赋予其他组织行政职权——委托 ; 6、行政机关被撤销 ——继续行使其职权的行政机关为被告（职权并入另一行政机关） ——撤销其行为的行政机关为被告（职权并未并入另一行政机关） ;