后坎昆时代的国际税收研究.pdfVIP

财税 观察 O BS E RVA T IONS ON THE FRONT 20个百分点。不过，税收实际征收 率的提升，终归有个限度。由1994 后坎昆时代的 年的50％多一点提升至目前的70％ 上下，再往前走，它的空间已经变 小，收益递减规律肯定会产生作 用。既然目前正是税收收入增幅最 国际税收研究 大的时期，既然新一轮税制改革的 核心制约因素就是可能因此减收， 并且，若不在此时做出相应安排， 税收高增长和政府支出的不适当膨胀 邓力平*（厦门大学，福建 厦门 361005） 之间就会形成一列 “直通车”，那 么，一个可行的安排就是：立即启 动新一轮税制改革。 第二，随着宏观经济环境的变 在在么是后坎昆时代？它指的是WTO新一轮多边贸易谈判坎昆会议失 化，连续实施了6年之久的积极财政 什败后的经济全球化的新进程或新时期。后坎昆时代下经济全球化 在在 政策已经有所调整。在由“积极”转 的新特点必然会对我国进一步对外开放产生影响，同时对包括我国涉外 向“中性”的过程中，长期建设国债 税收关系与税制改革在内的方方面面提出新的挑战。本文拟围绕后坎昆 收入的投向，正在由以往的基本定位 时代的国际税收研究这一问题谈三点看法：一是作为国际税收研究的背 于重点基础设施建设扩展为三个方面 景，要对后坎昆时代经济全球化的本质与新特点有一个全面的认识；二 的兼容：在建工程续建、致力于实现 是要对后坎昆时代国际税收关系发展的新特点有所了解；三是就后坎昆 “五个统筹”和支持重大改革举措出 时代我国国际税收研究的进一步深化提一些建议。 台。在各项拟议进行和亟待进行的改 革中，无论从哪个角度讲，税制改革 都是一项位居前列、十分重要的改 革。因而，抓住目前财政政策进行重 后坎昆时代的经济全球化进程 大调整的契机，立即启动新一轮税制 坎昆会议遭受失败或挫折近一年来，理论界通常关注的是四个相 改革，无疑是可行的。 互关联的问题：一是坎昆会议失败的原因；二是新一轮多边谈判多哈 第三，在中国26年来的改革历程 回合的前景，从某种意义上说，也包括WTO的未来走向;三是坎昆会 中，税制改革始终作用独特：改革初 议失败会对经济全球化进程产生什么影响;四是处在后坎昆时代下中国 期，它通过“减税让利”为整体改革 的对策研究。 的启动“铺平道路”；改革中期，1994 就坎昆会议失败的原因而言，应该说已有不少共识：从表面上看， 年的税制改革又为进入制度创新阶段 在“新加坡议题”、农业问题、发展问题等一些重大议题上的分歧和会议 的改革“搭建桥梁”。鉴于税制改革历 议事规则不尽人意等都是导致坎昆会议失败的原因；而从深层次上看， 来扮演的特殊角色，以新一轮税制改 经济全球化中发达国家和发展中国家的利益冲突和未找到协调冲突的形 革的启动为旨在完善社会主义市场经 式