农民视角下的统筹城乡教育综合改革.pdfVIP

2009 年 5 月 河北师范大学学报/ 教育科学版/ Ma y . 2009 第 11 卷/ 第 5 期/ J OURNAL OF HEBEI NORMAL UNIVERSITY/ Educational Science Edition/ Vol . 11 No . 5 到底需要什么样的教育公平治理 : 农民视角下的统筹城乡教育综合改革 ———以全国统筹城乡综合配套改革试验区重庆和成都若干乡镇调研为例 李 　涛 ( 西南政法大学 政治与公共事务学院 ,重庆 　40003 1) 摘 　要 : 围绕城乡统筹的教育公平讨论在学界和政界已经积极展开 ,并取得了一些重要突破 ,但作为统 筹城乡教育综合改革的直接受益者 ———农民 ,却在这样一场隐形的利益博弈中集体失语和缺位 。到底农民 视角下的统筹城乡教育应该是什么样子 ? 他们到底需要什么样的教育公平治理 ? 从全国统筹城乡综合配套 改革试验区重庆和成都的若干乡镇调研结果看 ,坚持教育公平治理 ,统筹城乡教育发展 ,必须坚持农民主体 性预设 ,通过改革实践 ,建构良性持续互动的城乡教育链 。 关键词 :农民视角 ;统筹城乡教育 ;教育公平治理 ;调研 ( ) 中图分类号 : G522 　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 :10094 13X 2009 乏逻辑实证 、教育效率的凸显点难以寻找等 。同时 , 一 、引言 在教育改革的政策设计中 ,官员、学者包括部分教师 “三农”问题由来已久 ,政府采取了诸多措施积 的利益诉求比较强烈 。可是 ,作为统筹城乡教育综 极解决 ,然而 ,单纯立足农村发展农业以求达到农民 合改革的直接受益者 ———农民 ,却在这样一场隐形 富裕的单线发展方案 ,被实践证明在根本上是难为 的利益博弈中集体失语和缺位 ,政府似乎成为了他 的。因为二元格局的形成本质是由于单一治理主体 们天然的利益代言人 。基于此 , 重建农 民主体地 ( ) 位[ 1 ] ,扩大政策文本设计的主体体验和参与 ,从农民 政府 的非均衡公共制度设计所导致的 ,这相对于 整体性的社会空间自然发展路径而言 , 内在地包纳 视角思考 、研究教育改革的预期和走向 ,才是真正意 了三层隐性缺位 :即农村社会缺位 、农民主体缺位以 义上的统筹城乡教育综合改革和治理视阈下的政治 及城市反哺缺位 。因此 ,充分发挥多中心的治理热 民主 。笔者 以全 国统筹城 乡综合配套改革试验 ( 情 ,寻求三层隐性缺位的合理回归 ,建构城乡统筹的 区 ———重庆 、成都两地 其中重庆是国家统筹城乡教 ) 社会治理框架来解决“三农”问题 ,实际上是城乡社 育综合改革试验区 的部分乡镇实地调研为主要依 会结构良性升级的理性调整和培育 ,是中国社会结 据 , 同时结合笔者在重庆市统筹城乡教育综合改革