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市场与政府监管 大纲 中欧法学院2013级硕士生 席涛 教授 中国政法大学法和经济学研究中心 2014年2月27日 第1周 第一章 监管的产生（market failure 理论）与 监管理论发展演变 第一节 经济学模型 第二节 市场失灵 第三节 监管理论发展演变 中国经济增长率的周期波动（1950 ～ 2012年） 6.1 9.8 2012 三个波动特点： 1. 波动的幅度：趋于平缓 2. 波动的深度：显著提高 3. 波动的长度：明显延长 1978年以后三个谷底特征： 1989-1990年谷底？ 1997-1998年谷底？ 2008-2009年谷底？ 第2周 第二章1 美国监管制度分析（Regulatory Analysis） 第一节 美国法律建构监管体制的基本框架 1995年《无资金保障施令改革法》（Unfunded Mandates Reform Act of 1995） 1996年颁布的《国会审查法》 (Small Business Regulatory Enforcement Fairness Act of 1996, E “Congressional Review Act of 1996”) 1997年颁布的《财政、邮电业和政府总拨款法》（Treasury, Postal Service, and General Government Appropriations Act of 1997） 第二节 总统的行政命令规范监管的理念、目标、程序和方法 Clinton, Executive Order 12866: Regulatory Planning and Review，September 30, 1993 George W. Bush, Executive Order 13422: Further Amendment to Executive Order 12866 on Regulatory Planning and Review Obama, Executive Order 13497：Revocation of Certain Executive Orders 13422 Concerning Regulatory Planning and Review, January 21, 2009 Obama, Executive Order 13563：Improving Regulation and Regulatory Review, January 21, 2011. Circular A-4 Regulatory Analysis September 17, 2003 第2周 第二章2 欧盟监管影响评估（Impact Assessment） 2003年欧盟法律规定，所有二级立法建议、草案等，都应当提供监管影响评估。EU inter-institutional Agreement on Better Law-Making, sets a common framework for action by the European Commission, the European Parliament and the European Council of Ministers, Official Journal of the European Union, 2003/C 321/01)； 影响评估指引演变 2005，Impact Assessment Guidelines， European Commission， SEC(2005)791 2006，Impact Assessment Guidelines， European Commission, SEC(2005)791, with 15March 2006 update 2009， Impact Assessment Guidelines， European Commission， SEC(2009)92，15 January 2009 ? Impact assessment is a key tool to ensure that Commission initiatives and EU legislation are prepared on the basis of transparent, comprehensive and balanced evidence. ? 欧盟关于法律法规和政策对经济、社会和环境影响的指标设计 经济影响 社会影响 环境影响 1 欧盟统一市场和竞争 就业和劳动力市场 气候 2 竞争力、贸易和投资流动 与工作质量相关的标准和权利 运输和能源利用 3 公司或中小企业的经营成本和行为 社会包容和对