建设项目评价文件分级审批规定.docVIP

附件三： 建设项目环境影响评价文件分级审批规定 （征求意见稿） 第一条（目的依据）为适应社会主义市场经济和国家投资体制改革的需要，规范建设项目环境影响评价文件分级审批管理，提高审批效率，确保审批效果，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《国务院关于投资体制改革的决定》的有关规定，制定本规定。 第二条（适用范围）建设对环境有影响的项目，不论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模，应当依照国家有关规定，进行环境影响评价，向有审批权的环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件。 第三条（工作阶段）建设项目的环境影响评价报批工作应在以下阶段进行： 实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续。 实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续。 实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。 第四条（基本原则）国家根据建设项目对环境的影响程度和建设项目的审批、核准、备案权限，确定建设项目环境影响评价文件的分级审批权限，并制定国务院环境保护行政主管部门负责审批的建设项目目录。 第五条（分级规定）建设项目的环境影响评价文件分级审批按下列规定进行： （一）国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响评价文件： （1）核设施、绝密工程、高等级病原微生物实验室项目等特殊性质的建设项目； （2）国务院审批或核准的建设项目，国务院有关部门审批、核准或备案的对环境可能造成重大环境影响的建设项目； （3）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目，需要国家宏观调控的对环境可能造成重大影响的建设项目。 前款规定的具体建设项目目录见附表。 （二）前款规定以外的建设项目环境影响文件的审批权限由各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门按照建设项目的环境影响程度，结合地方情况提出，报省级人民政府批准后，并报国务院环境保护行政主管部门备案。 （三）建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响影响评价文件由共同的上级环境保护行政主管部门审批。 第六条（指导原则）各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门，应按照下列原则提出建设项目环境影响评价文件的分级审批建议或调整建议，并由同级人民政府颁布实施： （一）根据建设项目的环境影响的程度来确定环境影响评价文件分级审批权限。 （二）国务院有关部门审批、核准或备案的建设项目，其中按照《建设项目环境保护分类管理名录》规定应该编制环境影响报告表或者环境影响登记表的的建设项目，其环境影响评价文件应由各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门审批，不得再降级审批。 （三）对化工、染料、农药、印染、酿造、制浆造纸、电石、铁合金、焦炭、电镀、垃圾焚烧等污染较重或涉及环境敏感区的项目的环境影响评价文件，应由地市级以上环境保护行政主管部门审批。 （四）符合法律法规、规章关于环境影响评价文件审批管理的其他有关规定。 第七条（文件统称）本规定所称环境影响评价文件，是指环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表的统称。 第八条（特殊规定）凡涉及国家级自然保护区的建设项目，其环境影响评价文件由地方环境保护行政主管部门审批的，该环境保护行政主管部门在审批该建设项目环境影响评价文件前，应征求国家环境保护总局的意见。 第九条（补充规定）按照国家有关规定，应由国务院或国务院有关部门审批、核准或备案的国家产业政策调控项目，由国家环境保护总局审批其环境影响评价文件。 第十条（限制性规定）对国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策和市场准入条件的建设项目的环境影响评价文件，各级环境保护行政主管部门一律不得受理和审批。 第十一条（行政责任）上级环境保护行政主管部门对下级环境保护行政主管部门超越法定职权、违反法定程序做出的环境影响评价审批决定，有权予以撤消。 第十二条（统一规定）关于建设项目环境影响评价文件分级审批要求与本规定不一致的应以本规定为准。 第十二条（ 适时调整）本规定及目录将根据情况变化适时调整。 第十三条（实施日期）本规定自年月日起施行。 附表： 国家环境保护总局审批环境影响评价的建设项目目录 一、政府投资项目 项目类别 项目建设规模或投资规模 （一）政府投资项目 使用中央预算内投资、中央专项建设基金、中央统还国外贷款5亿元以上项目。 使用中央预算内投资、中央专项建设基金、统借自还国外贷款的总投资50亿元及以上项目。 二、企业投资项目 项目类别 项目建设规模或投资规模 （一）农林水利 国际河流和跨省（区、市）河流上的水库项目； 需中央政府协调的国际河流、涉及跨省（区、市）水资源配置调整的项目； 1亿