意见和发表的自由191宪制性及其他法律保障的情况与第一次报告第II.PDF

第十九條：意見和發表的自由 19.1 憲制性及其他法律保障的情況與第一次報告第 II部第 326及 327段所述相同。 新聞自由 19.2 有關情況大致上如第一次報告第 II部第 328及 329段、 和上一次報告第 II部第 198段所述。香港特區政府堅決維護言論及 新聞自由，並且提供合適的環境，讓新聞業在最少的規管下自由蓬 勃發展。 叛逆和煽動罪行 19.3 在上一次審議結論第 14段中，委員會關注到目前《刑事 罪行條例》 （第200章）內有關叛逆和煽動罪行的定義過於廣泛，認 為香港特區應修訂相關的法例。我們認為在《基本法》第二十三條 立法時一併處理叛逆及煽動罪較為恰當。在將來展開有關的立法工 作時7 ，我們會考慮委員會的意見。 保障立法會議員及傳媒工作者的安全，令他們免受恐嚇及騷擾 19.4 委員會在上一次審議結論第 13及 17段對於新聞從業員 和傳媒工作者遭恐嚇和騷擾的個案，以及 2004 年立法會選舉前部分 立法會議員受到恐嚇和財物遭惡意破壞的指稱表示關注。對此，香 港特區政府致力保障所有市民的安全，不論該 等人士是屬於某一界 別抑或是一般市民。警方接到刑事恐嚇或使用暴力的舉報後，會全 面調查案件，以期緝捕兇徒歸案。以個別立法會議員為對象的刑事 事件，大多涉及惡意破壞宣傳橫額或滋擾其辦事處。警方重視該類 事件，並會積極調查。視乎取得的證據及法律意見，警方會拘捕及 落案控告有關人士。 7 行政長官於2010-11年的施政報告中表示，在其本屆任期內（即至2012年6月 底）不會啟動《基本法》第二十三條立法。 55 19.5 如有迹象或消息顯示，罪行的受害人、其家人及／或財 產的安全受到威脅，警方會評估有關威脅，並採取與評估的威脅程 度相稱的適當行動，以保障受害人的安全和福祉。這些行動包括如 加強巡查受害人的寓所及／或辦公地點及向受害人提供安全建議。 發表的自由 19.6 由於有一名受資助機構的社會工作者請辭，有評論員擔 心在受政府資助的機構下工作的社會工作者的發表自由和專業自主 會受政府干預。他們要求政府解釋懲處及保障免受此等干預的機 制，並確保不會向批評政府的社會工作者或機構採取不利的行動。 一如第一次報告第 II部第 326 段所述，香港市民的言論自由受到 《基本法》的保障。香港特區政府尊重與受資助機構的關係，並沒 有干預或影響受聘於該等機構的人士發表意見的自由。 19.7 有評論員關注香港中文大學以保持政治中立為由拒絕在 校園內永久擺放一件雕像，並要求政府解釋有關保障大學言論及學 術自由的措施。他們同時關注教科書出版商的 政治中立性，及避免 他們進行自我審查的保障。 19.8 學術自由是香港一直推崇的重要社會價值觀，而院校自 主則是香港高等教育賴以成功的基石。院校在院校自主的前提下， 可妥善地履行其責任。院校自主含有 多重意義，但最重要的一點 是，只要不違反香港法例，各 院校在法律上擁有管理校政的自由。 19.9 香港特區政府致力維護高等教育院校的自主，並認為現 時的院校管治制度已經有效保障院校自主這個原則 8 ，讓院校履行其 職責，促進知識的創造與傳播。 8 大學教育資助委員會資助的院校，包括香港中文大學，均屬獨立的法定機 構，受本身的法例所監管。因應其不同歷史背景、理念、信仰、辦學宗旨， 各院校的法例訂明院校就其目的及功能所享有的權力及管治架構。一般來 說，院校都設有校董會作為院校的最高管治機 構，以及教務會作為最高學術 機構。 56 19.10 就評論員對教科書出版商政治中立性的關注，教育局尊 重學術與出版自由，不會干預教科書的編輯自 主性，但有機制確保 教科書的內容符合課程精神。每一套教科書均邀請兩位外界的獨立 評審委員對送審的教科書擬稿進行評審，他們均是主修該學科的教 師或相關的專家學者，按照本科及教 育學的知識來作評審。教育局 對歷史上具爭議性的事件，都鼓勵學生探究求真，不會強硬指定某 種說法作政治灌輸，也不會對教科書作政治審查。教育局的評審機 制只留