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14 经济评价 14.1 工程概述 桂中治旱乐滩水库引水灌区一期工程位于广西的中部地区，是以农业灌溉为主，兼顾农村人畜饮水和城镇供水，并为改善生态环境创造条件的综合利用工程。本次一期工程覆盖了乐滩灌区总干渠及北干渠途径的规划范围，包括忻城县、合山市、兴宾区三个县（区、市）15个乡镇104个行政村，其中忻城县涉及城关、新圩、红渡和果遂共4个乡镇，合山市涉及全部3个乡镇，兴宾区涉及良塘、桥巩、来宾，迁江、凤凰、城厢、正龙镇及大湾乡共8个乡镇。 以来宾市兴宾区为中心的桂中治旱乐滩水库引水灌区，既是广西重要产粮和产糖基地之一，又是广西旱灾严重的区域，几乎每年都有不同程度的旱灾发生，可以说旱灾是当地的主要灾害。解放后近60年来，国家和当地群众为改变该地区的干旱面貌投入了大量的财力和人力，兴建了一批水利工程进行抗旱救灾并取得了一定成效，建立了许多万亩电灌片，为当地的农业发展做出了贡献。但到目前为止，灌区水利基础设施仍然十分薄弱，至今无一座大型水库，本次规划一期工程灌区范围内仅有2座中型水库和一些小型水利设施，缺乏大型骨干水利工程调蓄，抗御自然灾害的能力极低，加上一些零星提水灌溉，现有蓄、引水利工程的供水能力约为0.78亿m3，而且这些工程已运行几十年，又缺乏正常的工程维护和维修资金投入，造成灌区灌溉工程目前大都无法正常运行，许多渠道已无法输水，部分电灌站也已停灌多年，灌区一期工程范围内耕地面积为70.91万亩。现状蓄、引工程实灌面积为5.62万亩，现有水利工程实灌面积仅为耕地面积的7.9%，现状灌区内水利化程度低，大部分耕地无水利设施灌溉，处于靠天吃饭状况，致使灌区内亩均粮食产量处在较低水平，大量水田改种旱作物。干旱仍严重制约着当地经济的发展，同时造成了人畜饮水困难，恶化了生态环境。 要保障灌区经济和社会发展目标的实现，必须加强水利支撑体系建设。水利是农业的命脉，是国民经济的基础产业，水利在国民经济中占有重要战略地位。乐滩灌区大部分地方属广西商品粮基地，同时又是干旱缺水地方，水的问题严重制约着农业生产和国民经济的发展。当地政府发展计划中均坚持以农业为基础，把农业放在首位，提出要多渠道增加农业投入，加强以农田水利为主的农业基础设施建设，努力改善生产条件，稳定粮食生产。为了解决该地区的农业灌溉和人民群众的饮水困难，各级党和政府一直把解决桂中治旱当作广西水利建设的奋斗目标。 随着乐滩水电站的扩建，正常蓄水位由94.3m提高到112m，红水河下游沿岸大部分耕地的高程为80～100m，利用乐滩水库水源位置高的优越条件，从乐滩水库引水灌溉红水河下游沿岸农田，大部分农田可以自流灌溉，少部分农田需从渠道提水灌溉，但提水扬程大多小于20m。拟定乐滩水库引水灌区工程的开发任务是以农业灌溉为主，兼顾农村人畜饮水和城镇供水，并为改善区域生态环境创造条件，以求得最大经济、社会和环境综合效益。 乐滩水库引水灌区一期工程主要针对乐滩水库引水灌区的总干渠和北干渠片进行供水。为避免重复建设，总干渠规模按最终规模进行设计，为远期南干渠片灌溉供水预留规模。 一期工程可发展的灌溉面积为54.68万亩，其中：可自流灌溉面积为40.28万亩，可从渠道提水灌溉面积为14.40万亩。根据乐滩水库引水灌区一期工程范围内的耕地资源情况，一期工程设计灌溉面积为54.68万亩，其中新增灌溉面积为17.17万亩，恢复灌溉面积为26.14万亩，改善灌溉面积为5.75万亩，现有蓄、引水利工程实灌面积为5.62万亩。 考虑到目前灌区内的农村人畜饮水及城镇供水主要靠抽取河水或地下水，抽水扬程均比较高，乐滩水库引水灌区工程建设后，通过从乐滩水库引水灌区渠道取水，可以由原来提水的方式改为自流引水或大大降低抽水扬程，从而可以大幅度的降低供水成本。目前乐滩水库灌区内的基地水产养殖业发展迅速，但主要是分布在水草比较丰富的地方，水产畜牧业的全面发展受到了一定的制约，乐滩水库引水灌区工程的实施，有了充足的水源保证，将会对灌区内的水产畜牧养殖业的发展起到极大的促进作用。 根据当地政府的意见和现场调查取证，乐滩水库引水灌区建设起来后，一期工程灌区内的农村及城镇基本都愿意从乐滩水库引灌区渠道取水。到设计水平年2030年，乐滩水库引水灌区一期工程可以向忻城县、合山市和来宾市城区进行供水，设计供水人口为56.78万人，年有效供水量为7218万m3；工程可以向灌区内农村（含乡镇）供水人口为35.45万人，用水牲畜43万头，年有效供水量为1892万m3；工程可以向当地水产畜牧养殖供水量为1785万m3。一期工程设计总供水人口为92.23万人，年总有效供水量为10895万m3。 乐滩水库引水灌区一期工程多年平均总需水量为5.54亿m3，其中灌溉毛需水量为4.08亿m3、其他综合用水毛需水量为1.46亿m3。乐滩水库向农业