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第十二章 控制手段和方法 没有规矩不成方圆 没有控制就没有管理 主要内容 控制模式 预算控制方法 非预算控制方法 危机管理与控制 1 教学重点 控制模式的三种类型：官僚控制、市场控制、团体控制 预算的形式、内容 非预算控制方法：比率控制、审计控制、时间网络控制、平衡记分卡 危机管理的原则、内容 教学难点 如何选择有效的控制模式？ 传统预算控制的局限性及改进 时间网络控制分析方法 平衡记分卡的理解和应用 如何处理和应对危机 基本概念 官僚控制、市场控制、团体控制； 全面预算、分预算； 弹性预算、零基预算； 比率控制、审计控制、时间网络控制分析方法、平衡记分卡； 危机；危机管理；危机预警 控制的分类 第一类 预算控制法 一、预算控制的概念 定义：就是用数字编制未来某一个时期的计划，也就是用财务数字（如在财务预算和投资预算中）或非财务数字（如在生产预算中）来表示预期的结果。 由预算的定义可知，预算的涵义包括： (1) 预算是一种计划 (2) 预算是一种预测 (3) 预算是一种控制手段 第一类 预算控制法 二、预算的种类： 经营预算：是指企业日常发生的各项基本活动的预算（如销售预算，生产预算，直接材料采购预算，直接人工预算，制造费用预算，单位生产成本预算，推销及管理费用预算等）。 投资预算：是指对企业的固定资产的购置，扩建，改造，更新等，在可行性研究的基础上编制的预算。 财务预算：是指企业在计划期内反映有关预计现金收支，经营成果和财务状况的预算。它主要包括“现金预算” ，“预计收益表”，“预计资产负债表”。财务预算成为各项经营业务和投资的整体计划。故亦称“总预算”。 第一类 预算控制法 三、预算的特点 1.预算是有时间期限的 2.预算是一数字计划 3.预算通常有专门的组织负责编制 4.预算执行情况通常由财务部门负责收集 第一类 预算控制法 四、预算的作用 落实战略计划 指定责任 确定业绩评估标准 协调作用 第二类 财务控制 资产负债表：资产、负债、股东权益 损益表：收入和支出的各项内容 财务评价：偿债能力评价、营运能力评价、盈利能力评价 讨论 第五类：团体控制 组织学习性控制的一种表现，使用企业文化手段如企业共享的价值观、承诺、传统、信念来控制 为什么需要团体控制 怎样实施团体控制 凝结共同的价值观 建立主人翁责任意识和归属承诺 优化企业文化 以自我控制带动团体控制 讨论 从官僚控制到市场控制再到团体控制说明了什么问题？ 这三类控制哪个更优？ 这三类控制手段能否相互替代？ 我们应该如何灵活运用这三类控制手段来实施管理的控制职能？ 第二节 危机管理与控制 危机的特征 突发性 严重破坏性 紧迫性 信息不充分 资源严重缺乏 危机发展过程 危机前兆阶段 危机爆发阶段 危机持续阶段 危机解决阶段 危机管理 组织沟通 媒体管理 危机组织管理的架构 4R(缩减、预备、反应、恢复)（自己看书理解） 本章复习思考题 预算的主要目的、主要类型是什么？ 预算编制过程应当注意哪些问题? 控制主要有哪些手段 官僚控制、市场控制、团体控制各自的优势是什么？ 怎么正确理解市场控制的精髓 如何正确对危机实施有效管理和控制 * 经济管理学院《管理学》 利用价值观、信念、信任 团体控制 价格、竞争、交换关系 市场控制 利用正式章程、规则、标准、层级、法定权威（预算、财务、审计） 官僚控制 特征和要求 类型 预算过繁过细 错把手段当目标 预算缺乏灵活性 潜在的能低下 预算方式不合理 预算焦虑 五、预算工作中常见的错误 第一类 预算控制法 六、零基预算 基本原理：对任何一个预算期，任何一种项目费用的开支，都不是从原有的基数出发，即根本不考虑各项目基期的费用开支情况，而是一切以零为基础，从零开始考虑各项费用的开支的必要性及其预算的规模。 对会计记录和财务报表进行审核、鉴定，以判断其真实性和可靠性 审计控制包括三种类型： 1）外部审计：是由外部机构（如会计师事务所）选派的审计人员对企业财务报表及其反映的财务状况进行独立的评估。 2）内部审计：是由企业内部的机构或财务部门的专职人员来独立地进行的；提供了检查现有控制程序和方法能否有效地保证达成既定目标和执行既定政策的手段。 3）管理审计：利用公开记录的信息，从反映组织管理绩效及其影响因素的若干方面将组织与同行其它组织或其它行业的著名组织进行比较，以判断组织经营与管理的健康程度。 第三类 审计控制 借助经济力量，通过价格机制来规范员工行为 第四类市场控制 公司 事业部 部门 员工 盈利能力 市场份额 转移价格 人才市场 与奖酬 控制 控制 控制 市场控制的层次结构模型 市场控制是指在企业内部管理的过