扬州生物多样性保护战略和行动计划.doc

扬州市生物多样性保护战略和行动计划 （征求意见稿） 扬州市环境保护局 二零一四年十一月 目 录 前 言 1 第1章 扬州市生物多样性现状 2 1、生态系统多样性 2 2、物种多样性 3 2.1、植物资源 3 2.2、动物资源 3 2.3、遗传资源多样性 4 第2章 生物多样性保护工作的成效与挑战 5 1、生物多样性保护成效 5 1.1、政策法规体系初步建立 5 1.2基础调查得到加强 5 1.3就地保护工作成绩显著 6 1.4生态建设取得成绩 6 1.5、生物安全管力度有所增强 7 1.6、湿地生态修复工作进展顺利 7 2、生物多样性保护面临的挑战 7 2.1生物多样性本底资料尚不完善 8 2.2、环境污染压力依然存在 8 2.3、外来物种入侵不容忽视 8 2.4、政策法规和体制机制有待完善 9 2.5、公众生物多样性保护意识有待提高 9 第3章 指导思想、基本原则和战略目标 10 1、指导思想 10 2、基本原则 10 3、战略目标 11 3.1、近期目标 11 3.2、中期目标 11 3.3、远期目标 12 第4章 战略任务与行动计划 12 战略任务一 完善政策法规与管理体制 12 战略任务二 开展生物多样性调查、评估与监测 14 战略任务三 提高生物多样性就地与迁地保护水平 15 战略任务四 推进生态建设与重点流域污染防治 17 战略任务五 加强生物安全管理和防范 18 战略任务六 加强宣传教育与公众参与 19 第5章 保障措施 21 第6章 2022年前重点项目 22 前 言 “生物多样性”是生物（动物、植物和微生物）与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和，包括生态系统、物种和基因三个层次。生物多样性具有重要的生态环境价值，能够涵养水源、调节气候、净化空气、维持生态平衡，是人类赖以生存的物质基础，是经济社会可持续发展的战略性资源，是生态安全和粮食安全的重要保障。 党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设“五位一体 ”总体布局，上升为党的执政理念和国家意志。保护生物多样性，是推进生态文明建设的重要内容，是建设美丽中国，促进人与自然和谐相处的重要举措。2010年我国环境保护部颁布《中国生物多样性保护战略与行动计划》（2011-2030年），提出了我国生物多样性保护总体目标、战略任务与优先行动，为全国的生物多样性保护工作提供指导依据。2014年江苏省颁布了《江苏省生物多样性保护战略与行动计划》，作为我省生物多样性保护的基础性、指导性、纲领性文件。 扬州市地处江苏中部，长江下游北岸，江淮平原南端。扬州全境水网密布，江河湖相连，沼泽、湿地生态环境良好，具备良好的自然禀赋和生态条件。近年来，扬州市委、市政府审时度势，在生态市的基础上，提出建设生态文明城市的目标。坚持“五位一体”统筹推进，实现扬州跨江融合发展，最终建成生态安全可靠、生态文化先进、生态经济发达、生态环境良好、生态人居优美、生态制度完善的“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”。 第1章 扬州市生物多样性现状 扬州地处江淮平原南端，属于亚热带湿润气候区，受季风环影响明显，四季分明，天气温顺。扬州全市地势西高东低，按地貌类型分为里下河地区（运西滨湖圩田、碟形平原和湖荡洼地）、长江冲积平原区（包括高沙平原和沿江洼地）和低丘缓岗区。辖区内地势平缓，从西南向东南、东及东北方向呈扇形逐渐倾斜，仪征和市区北部为丘陵，京杭大运河以东为平原和水网地区，自然湖泊众多。优越的自然地理条件为扬州市生物多样性奠定了良好的基础。 1、生态系统多样性 扬州市生态系统类型以人为形成的次生生态系统类型为主，主要有常绿和落叶阔叶林、灌丛、农田生态系统、湿地，以及人文景观等类型。其中湿地生态系统和林地生态系统对于扬州生物多样性组成发挥着重要意义。 扬州境内湿地生态系统具有类型多样、面积分布广等特点。扬州是湿地大市，自然湿地面积达14万公顷（包括6.52万公顷国家重要湿地），占全市国土面积的21.35%，位于全省第三。扬州湿地类型主要有湖泊湿地、河流湿地、沼泽湿地、人工湿地等。扬州现有较大面积自然湿地131处，其中湖泊湿地8处，河流湿地112处，沼泽湿地1处，水库湿地10处，湖泊湿地主要有境内高邮湖、白马湖、邵伯湖和宝应湖湿地，河流湿地是指境内长江湿地和京杭大运河湿地，沼泽湿地主要指草本沼泽和森林沼泽，人工湿地包括库塘、运河、输水河、水产养殖场等。这些都为许多珍稀生物的生存繁衍提供了良好环境。 扬州林地生态系统按照郁闭度和树种高度可分为有林地、疏林地、灌木林地和其它林地。由于扬州所处的气候环境，扬州市