2018版 必修1 第3单元 第8课 财政与税收.doc

第八课　财政与税收[最新考纲]　1.国家收入的分配：(1)财政收入与支出：财政收入的构成；税收与财政的关系；影响财政收入的因素；财政支出；财政支出的构成；财政收支平衡。(2)财政的作用：财政与基础设施工程；财政与宏观调控；财政与人民生活保障。2.征税与纳税：(1)税收及其种类：税收；税收的基本特征；税收的种类；税收的作用。(2)依法纳税：纳税人；负税人；依法纳税。考点1| 财政及其作用 (对应学生用书第47页) 全国卷5年5考 命题揭秘导航 2017·卷Ⅰ·16,4分 2016·卷Ⅲ·12,4分 2015·卷Ⅰ·38(2)，14分 2014·卷Ⅰ·16,4分 2013·卷Ⅱ·12,4分 财政的作用是近年来高考的重点，选择题和非选择题都有，以选择题为主，主要考查财政的作用及财政政策的有关知识。复习备考应注意结合财政的各项民生支出、基础设施建设支出，对国民经济进行宏观调控等热点问题，理解财政的作用及财政政策。 [识记—基础知识梳理] 1．财政收入与支出 财政收入含义 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金 构成 税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。①税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源 影响因素 主要是②经济发展水平和③分配政策。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长；国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高 财政支出 含义 国家对筹集的财政资金进行分配和使用 构成 ④经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、⑤社会保障支出、债务支出 收支关系财政收支平衡 当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字 财政盈余 当年的财政收入大于财政支出的部分 财政赤字 当年的财政支出大于财政收入的部分 提醒　?1?财政收入并非越多越好，也不是越少越好，财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳步增长的基础上，实现企业持续发展和人民生活水平不断提高。?2?财政赤字对经济发展有弊还是有利，关键要看财政、信贷能否实现综合平衡。如果银行信贷具有较强的承受能力，财政、信贷能够实现综合平衡，财政赤字就不会对经济发展产生危害。2．财政的地位和作用 (1)地位：国家治理的⑥基础和⑦重要支柱。 (2)作用 a．国家财政是促进社会公平、改善人民生活的⑧物质保障。 b．国家财政具有⑨促进资源合理配置的作用。 c．国家财政具有⑩促进国民经济平稳运行的作用。解题金手指　?1?知识点“财政的作用”，用于回答“实现社会公平”“促进经济发展”等的举措类问题。 ?2?知识点“影响财政收入的因素”，用于回答“合理的财政收入”方面的辨析类问题。 [理解—重点难点探究] 财政政策及其运用 [问题导引] 未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下，适度增加财政赤字规模。 结合我国当前经济形势，说明我国财政收入为什么不能一直保持高速增长？如何认识适度增加财政赤字规模的财政政策？这是最合适的财政收支状况吗？ [提示]　(1)我国当前经济发展步入新常态，经济转为中低速增长，这从根本上决定了财政收入不能持续高速增长。同时，也是为了增强企业活力和提高人民生活水平的需要。 (2)适度增加财政赤字规模属于积极的财政政策，目的是通过增加经济建设支出刺激总需求增长，拉动经济增长。 (3)国家不可能长期保持财政赤字状态，财政收支状况应根据具体情形来评价，标准即看能否促进社会总供求平衡。 [规律总结] 1．经济运行状况与财政政策、货币政策的运用 经济运 行状况 对策 财政政策 货币政策 在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时　 增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长　 扩大货币供应量、降低存贷款基准利率和存款准备金率 (扩张性财政政策、积极的货币政策) 在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时 减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温” 减少货币供应量、提高存贷款基准利率和存款准备金率 (紧缩性财政政策、从紧的货币政策) [点拨]　财政政策的运用，实行反向调节。经济过热要紧缩(降温)，经济滞缓(过冷)要扩张(加热)。2．财政政策与货币政策比较 财政政策 货币政策 区别 内容 有关财政收入和支出的政策，如税率的调整、发行国库券、保护价收购粮食等　 和银行有关的一系列政策，如存贷款利率及存款准备金率的调整 制定者 国家财政部门制定，必须经全国人大或其常委会通过 中国人民银行直接制定，经国务院批准 联系 都