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事业单位财务预算管理研究 [摘 要] 由《事业单位财务管理存在的问题及解决办法》中可知，事业单位财务预算管理作为单位全面管理的有效手段，发挥着越来越重要的作用。事业单位财务预算以向社会提供服务和公共产品为目标，依照法定程序编制年度财务收支预算，通过对预算执行的评价进行财务管理活动。近年来，随着市场经济体制的逐步建立及事业单位财务运行体制改革的逐步深入，原有的事业单位财务管理体制的弊端也日益突出。随着市场经济的发展和行政体制改革的不断深入，加强事业单位的预算管理是适应财政支出管理体制和国库及集中支付制度改革的需要，是当前形势发展的必然要求。 本论文对事业单位财务预算的管理方面相关内容进行了介绍，提出事业单位财务预算中存在的问题，对预算管理方面进行阐述分析，探讨改善这些问题的方法。 [关键词] 事业单位 财务管理 预算 目 录 引言 4 一、事业单位财务预算概述 5 1.1 事业单位财务预算管理的基本情况介绍 5 1.2 事业单位财务预算的特点 5 1.3 事业单位财务预算管理方法 6 二、 事业单位财务预算管理存在的问题和隐患 6 2.1预算编制的问题 6 2.2事业单位预算执行及其存在问题 7 三、完善事业单位财务预算管理对策 8 1、更新观念，提高对财务预算的重视程度 8 2、 改革预算编制方法，全面推行零基预算 8 3、加强预算执行的监督，落实预算管理效果 8 4、重视分析预算执行结果，健全预算考核制度 8 5、规范监事会制度，落实监督责任 9 6、加强会计核算，完善单位内部控制 9 7、提高预算管理人员业务素质，提高职业道德水平 9 结束语 9 参考文献 10 事业单位财务预算管理研究 引言 事业单位是指为了社会公益目的，有国家机关举办或者其他组织利用国有资产创办的，以精神产品和各种劳务形式，担负着国家某一方面的事业任务，向社会提供生产性或生活服务，不以营利为目的的非物质生产单位，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 从党的十四大提出事业单位改革开始，事业单位在现代社会中占重要的地位，对整个社会再生产起着不可或缺的作用。先后发布了《关于事业单位的改革制度》，事业单位虽然不直接从事物质产品的生产，但社会主义市场经济体制的建立和发展，都需要大批高质量的各类专业人才。可见，事业单位同样是整个国民经济不可缺少的重要组成部分。没有这些单位，没有这些单位提供的社会服务，整个社会的再生产和社会生活将无法正常进行。 在原来计划经济体制下，事业单位是不以营利为目的，主要看赋予的事业计划是否完成，拨入的各种款项是否按预算及规定的项目使用等等。所以各事业单位都把工作重点放在年度任务的完成，忽略日常的财务管理，在预算管理、资金使用、资产管理等环节缺乏有效管理，造成大量的资金浪费，资产管理混乱。有的事业单位甚至成为了腐败现象滋生的良好土壤和国有资产流失的有效渠道。 目前国家对事业单位财务管理的指导知识政策性的，虽然在企业会计改革的推动下，1998年我国预算会计进行了改革。我国财政部颁布了《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《事业单位财务规划》，明确指出事业单位财务管理的基本原则是：严格执行国家法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办事业的方针，正确处理事业发展需要和资金供给关系。但是国家对事业单位的监督力度不如对企业严格，事业单位的财务管理存在一些漏洞。预算执行与预算制定相脱离现象严重，导致财政支出跑、冒、渗、漏极为严重。由于预算支出监管不严，缺乏有效的法律约束力，各地方、各部门、各单位都全力争取调增预算资金，导致“一边支出一边预算”，年度预算成了“底数”，预算执行常年超支。预算编制时，各单位为自身利益积极争取项目、争资金、“跑预算”。预算确定后，在各单位资金的具体使用过程中，财政基本上无法行使监督职能。结果是采购资金大量被挪用，加重财政负担。 一、事业单位财务预算概述 1.1 事业单位财务预算管理的基本情况介绍 事业单位财务预算是指事业单位结合本单位管理目标和经济资源的运用与配置，根据本单位发展计划、经济任务及社会责任，用科学的方法预测年度内所有财务收支而编制的数字化的综合性计划，目的是通过预算使单位现有的资金得到合理有效的使用，是单位内部预算的重要组成部分。 其财务管理的主要任务是： 合理编制单位预算，如实反映财务状况； 依法增加收入，努力节约支出； 建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理；加强对单位经济活动进行财务控制和监督； 其财务预算基本内容是： 业务预算 财务预算 资本预算 专门决策预算 事业单位属于非物质生产部门，与物质生产企业的经营活动有很大的不同，主要以精神产品和各种劳务的形式，实现社会效益，向社会提供生产性或生活性服务，这种主营业务活