地方政府学徐勇高秉雄五地方政府的构成(256KB).pptVIP

第五章 地方政府的构成 一、地方政府单元及其构成 地方政府单位：国家按照地方行政建制设置的治理所辖 地域的政府单位，是由相应的国家机关组成的整体。 内涵： 地方政府单位的基础是地方行政建制 地方政府单位由国家设置 地方政府单位必须实施对所辖地域的治理 地方政府单位是由相应的国家机关组成的整体 行政体地方政府单位的构成 存在于浓厚帝制色彩政治体制的国家、实行地方自治国家中的部 分高层级地方政府和联邦制国家中由联邦直接管理的地区的政府。 沙特阿拉伯 地区（省）－－分区（县）－－中区（乡） 加拿大 省/行政区－专员公署 芬兰共和国 省－－市 自治体地方政府的构成 由实施地方自治的自治机关构成。 绝对议行合一体制－－英格兰地方政府 相对议行合一体制－－美国市议会经理制 绝对议行分立体制－－日本地方政府 相对议行分立体制－－法国城市政府 二 地方议决（立法）机关 概述 自治体和混合体地方政府单位的核心组成部分 性质和地位的多样性： 由本行政区域的选民选举产生，反映选民的意愿，维护全体居民的 利益，具有代表机关的地位； 依法审议和决定地方政府的政策、方针和计划，决定财政和其他法定 事项，形成本行政区域全体居民的最后意志，具有议决机关的地位； 享有地方立法权，制定、修改和废除 地方议决（立法）机关的产生 直接选举 间接选举 地方议决（立法）机关的规模与组织 地方议决（立法）机关的任期与会期 地方议决（立法）机关的职权 地方立法权 财政权 人事权 重大事项决定权 监督权 三 地方行政机关 概述 地方政府单位的组成部分，行使地方行政权的机关，承担对地方公共 事务管理职责的机关。 绝对议行合一体制 相对议行合一体制 议行分立体制 双轨体制 三 地方行政机关 地方行政机关的产生和任期 委任制：由有任命权的机关依法委托公务人员某种的制度。 选任制：通过选举任用公务人员的制度。 聘任制：根据职位的要求，以签订合同的形式聘用人员担任某一公共职务的制度。 三 地方行政机关 地方行政机关的组成 合议制：由地方议决机关选举出主席、若干名副主席、若干名委员会 组成。 首长制：地方行政首长或行政长官行使地方政府的执行权和行政权并 承担责任。 地方行政机关的职权 执行权；制令权；管理权；人事权；监督权 四　中国地方政府的构成 中国地方政府单位 地方政权：人大＋政府＋法院＋检察院 地方政府：人大＋政府 23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区； 282个地级市、30个自治州； 1470个县、117个自治县、374个县级市、845个市辖区、49个旗、3个自治旗； 2个特区、1个林区； 16636个乡、1147个民族乡、20226个镇、279个苏木、2个民族苏木 共41497个地方政府单元（2003） 地方各级人民代表大会 产生 规模 任期和会期 组织 职权 县级以上地方各级人大常委会 地方各级人民政府 组成和任期 职权