公墓规划布局.doc

目 录 一、概况 1 二、规划背景 2 2.1区域综合概况 2 2.2区域殡葬事业发展概况 3 2.3公墓发展情况及存在主要问题 3 2.4公墓布局和设施现状 4 三、规划总则 5 3.1规划范围 5 3.2规划期限 5 3.3规划依据 5 3.4规划指导思想 5 3.5规划目标 5 3.6规划原则 6 四、公墓发展趋势、需求与规划建设标准 7 4.1公墓发展趋势 7 4.2公墓需求总量预测 7 4.3公墓建设标准 9 五、公墓规划布局 11 5.1布局概述 11 5.2公墓规划配置情况 12 5.3规划布局小结 14 六、规划实施建议 16 6.1生态墓地建设 16 6.2墓地葬法 16 6.3墓地建设投入力度 16 6.4墓地管理 16 附表一：上虞区公墓现状分布一览表 17 附表二：上虞区公墓规划布局一览表 34 附表三：上虞区公墓规划概况一览表 42 附表四：上虞区公墓规划汇总表 51 前 言 上虞区自2000年殡葬改革以来，一直没有编制公墓建设相关专项规划，在一定程度上影响上虞全区殡葬管理工作的系统开展。为了认真贯彻落实《浙江省生态省建设规划纲要》和省人民政府办公厅《关于进一步深化殡葬改革、全面推行生态葬法的通知》（民发〔2009〕170号）精神，进一步深化殡葬改革，巩固殡改成果，加强殡葬管理，推行绿色殡葬,实现墓地公益化发展；为切实加强殡葬管理，巩固我区殡葬改革成果，美化生态环境，现根据绍兴市政府《关于进一步加强殡葬工作的意见》(绍政发(2012)40号)文件精神，对全区公益性公墓进行规划布局。 公益性墓地是殡葬改革发展的配套设施，做好公益性墓地的建设发展规划有助于乱埋乱葬现象的发生，可以进一步推动全区殡葬改革事业发展，营造节俭、生态的社会氛围。 受上虞区民政局的委托，浙江建院建筑规划设计院承担了上虞区公益性公墓布局规划的编制工作，按照“统一协调，合理布局，节地生态、总量控制”的原则着手编制。 一、概况 为保护生态环境，节约土地资源，减轻群众丧葬负担，根据《浙江省殡葬管理条例》、《浙江省公墓管理办法》、《绍兴市关于进一步加强殡葬工作的意见》等有关规定，决定对上虞区范围内公益性公墓进行布局规划。 建设公益性墓地是推行殡葬改革的主要内容，以党的十八大精神和科学发展观为指导，以《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、国务院《殡葬管理条例》、中办国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、《浙江省殡葬管理条例》及绍兴市和我区相关政策为依据，按照属地管理的要求，依法整治殡葬活动中存在的违法违规行为，引导广大群众更新殡葬观念，实现群众的殡葬改革愿望，满足群众的殡葬需求，维护群众的殡葬权益，推动我区殡葬管理工作良性发展。 近年来，我区紧紧围绕进一步提升土地资源节约使用，保障生态安全，改善人居环境，培育生态文化，打造生态区的目标，积极推行以公益性集约型墓葬代替传统墓葬，取得了一定的成效。 为了使我区的公益性墓地建设更加规范、更加合理，根据绍兴市《关于进一步加强殡葬工作的意见》(绍政发(2012)40号)文件，全区明确了快速建设公益性公墓，推行公益性生态化安葬的工作目标，对上虞区公益性公墓布局规划做一个编制工作。 二、规划背景 2.1区域综合概况 2.1.1 地理位置 上虞地处浙江省绍兴市东部地区，是省级区域交通枢纽中心，绍兴商贸中心以及浙东新商都。境内高速公路、高铁、铁路、港口、运河等一应俱全，嘉绍跨江大桥，使得绍兴市纳入上海两小时交通圈。 2.1.2行政区划及人口情况 上虞区境域南北最长60千米，东西最宽46千米，总面积1406平方公里，辖3个街道、15个镇、3个乡，分别为百官街道、曹娥街道、东关街道；道墟镇、上浦镇、汤浦镇、章镇镇、下管镇、丰惠镇、永和镇、梁湖镇、驿亭镇、崧厦镇、沥海镇、小越镇、谢塘镇、长塘镇、盖北镇；岭南乡、陈溪乡、丁宅乡。 因行政区划调整，本次规划不包含沥海镇相关内容。除沥海镇外，上虞区目前有街道和乡镇共20个，总人口约80.23万人。 上虞区各街道、乡镇人口数据一览表 序号 街道/乡镇 现状人口（人） 1 百官街道 144589 2 东关街道 77000 3 曹娥街道 57500 4 陈溪乡 10200 5 道墟镇 47000 6 岭南乡 12000 7 盖北镇 25720 8 谢塘镇 27000 9 驿亭镇 23000 10 章镇镇 44948 11 长塘镇 14300 12 崧厦镇 110000 13 丁宅乡 11000 14 丰惠镇 57000 15 上浦镇 25000 16 下管镇 13000 17 永和镇