环境问题受大坝影响渔业的管理资格及信息库.pdfVIP

139 环境问题、受大坝影响渔业的 管理资格及信息库 Carry M. Bernacsek 全球水协作所有权股份有限公司渔业与环境专家 澳大利亚悉尼新南威尔士2041巴尔梅区伯奇格罗夫街45号 全文概要 评述了大坝论证、大坝设计、大坝工程评估、大坝建造、大坝运行及大坝退役这六个 阶段的渔业管理权限和信息库要求。 由于水文变化剧烈及对存在鱼的影响，人们认识到渔业管理应用于大坝是有争议的的 和困难的。 大坝通过对溯河或降河方向洄游的阻止或产生障碍及通过鱼类经过大坝泄水结构时的 死亡或伤害而直接影响鱼类。 大坝通过改变和/或恶化上游和下游的水生生物环境间接影响鱼类生物多样性、鱼类资 源和渔业。水生生物环境的改变和/或恶化包括水库的温度分层、水库下层凉且缺氧的水泄 入下游、下游流量改变及下游洪泛平原洪水泛滥终止、水库中泥沙和营养物截留、污染物 从被截留泥沙泄入水库食物链、漂浮水生植物在水库中蔓延、被缠结在水库中淹没树上的 网具、水位下降期间岸线长距离凹进及水库消落带农业引起的农药污染。 与大坝相关的渔业管理目标包括常规管理目标、防止濒危鱼类或重要经济鱼类生物多 样性损失、维持鱼类资源量、渔获量、就业和收入的可持续性、消费者食用鱼供应的安全 及可出口鱼产品的生产。 因坝而异的渔业管理目标包括为溯河洄游和降河回游提供旁路设施、开发水库新的渔 业潜力及保持受影响环境（支流、下游河流、三角洲、河口及近海区）中的生物多样性。 在大坝论证阶段，在商业性渔业和游钓渔业影响区内必须实行基于社区或用户群的 渔业管理体制；必须进行初步环境调查；必须建立一个能尽可能详细提供关于水生生物 环境、鱼类多样性、鱼类洄游、上下游现有渔业、大坝的可能影响及合理调节措施的数 据库。 在大坝设计阶段，应从前一阶段继续基于社区的渔业管理。应进行环境影响评估，这 一阶段要求的信息库建立在前一阶段收集的信息基础之上，但应详细得多、全面得多。研 140 究的主要产品是评估对鱼类和渔业的影响水平和对鱼类与渔业的风险水平，及从渔业的观 点陈述工程的适合程度、可接受性或需要拒绝。此外，应给出一套减轻措施和一个环境管 理方案，建议在下列任何一种情况下对工程进行改造：a）大坝工程总的来说可接受，但改 造能改善其环境外观，或b）不顾渔业部门拒绝工程的忠告接受大坝工程。应将这些改造纳 入大坝工程的最后设计。 在大坝工程评估阶段，应从前一阶段继续基于社区的渔业管理。在工程评估期间，要 鉴定工程的价值。环境影响评估和环境管理方案中有所需要的主要信息。批准建坝前应解 决关于渔业影响及减轻的一批问题并达到标准。 在筑坝阶段，需要进行旨在防止由施工活动引起的对鱼类生物多样性和鱼类资源损 害的渔业管理活动。主要影响是土壤侵蚀和粉沙溢出进入河流、下游主要鱼类生境淤积、 炸伤和对鱼类洄游的封锁。这一阶段要求实时数据。管理活动必须对施工进度迅速作出反 应。对清库应给予特别注意，以减少导致缠结网问题的方式清除林木，但仍允许足够表面 积供充当鱼类饵料的水生附着生物生长。信息必须集中在悬浮固体、泥沙迁移、鱼类死亡 率、鱼类洄游和鱼类生物多样性。 在大坝运行阶段，必须解决1）水库及其支流；2）动物区系及鱼类通过设施；3）下游 河道及洪泛平原；4）三角洲、河口及近海4个影响区的渔业管理要求。 水库渔业管理关注的焦点是保护支流流入区中的产卵场、放养土著鱼类和非土著鱼类 以增加生产、开发上层小型鱼类渔业及管理水位，防止对鱼类群体有害的错误行为。动物 区系通过设施的管理包括用种类、数量、长度/重量范围表示的鱼类通过量的监测。应对为 各个种提供入口通路的鱼道的效率进行评估，并根据结构进行适当调节以提高其效率。应 确定鱼道对水库渔业和下游河流渔业的总影响。 下游河流渔业管理关注焦点是从大坝泄出的缺氧水的曝气、提供高效鱼道让繁殖群体 和幼鱼洄游过坝、减少消力池中的湍流及减轻洪泛平原上鱼类损失。释放人工小洪水和提 供足够的旱季流量对于维持洄游鱼类，尤其是濒危种类的适宜环境具有决定性意义。三角 洲、河口及近海渔业管理关注的焦点是淡水泄入量的改变及水库中可能对某些鱼类资源如 上层小鱼及虾有害的泥沙/营养物截流。 大坝运行期间信息库要