数字城市核心平台建设方案.doc

完善现代城市公共治理结构，促进和谐社会全面健康发展 数字城市核心平台建设方案 简 介 紫光软件系统有限公司 2010年月 T目 录 第1章 数字城市概况 1 1.1 平台名称 1 1.2 平台建设的主要内容 2 1.3 平台建设的紧迫性 2 第2章 数字城市平台建设的目标 4 2.1 组织结构 5 2.2 组织体系 6 2.3 业务体系 9 2.4 业务流程 10 第3章 数字城市平台建设方案 12 3.1 总体目标 12 3.2 平台组成 12 3.2.1 一套规范 13 3.2.2 两类业务 13 3.2.3 三大平台 13 3.2.4 四个中心 16 3.2.5 五种跨部门应用 17 3.3 平台网络拓扑 21 3.4 平台层次构架 22 3.5 平台建设内容 22 第4章 建设规划建议 25 第5章 系统建设案例效果 25 数字城市概况 平台名称 运用信息共享的理念，依托信息技术手段，将物质城市数字化重建，据此整体解决城市运行、管理和经营中出现的问题的综合信息系统，叫做数字城市系统。 以3S技术（GIS地理信息技术、GPS全球卫星定位技术、RS遥感技术）为基础，集成OA、MIS等业务系统，基于空间信息应用的系统能解决城市管理精细化、电子政务可视化、决策支持空间化、业务数据集成化等问题，在此基础上应用最急迫的就是政府应急管理系统、城市综合管理系统以及政府各部门的专项应急指挥系统。 建设基于空间数据共享服务平台之下的一站式行政审批系统、政府应急管理系统、城市综合管理系统和政府各部门的专项应急指挥系统是满足政务信息系统最迫切需求，也是带动和促进所有政府部门和企业实现全业务管理信息化的重大项目，只有全部政府部门和企业都在空间数据基础上实现了业务信息化，并利用信息化成果为社会公众提供全方位服务，才能最终实现数字城市的理念。上述项目成果集以及业务管理体系，就构成了数字城市核心平台。 由城市空间数据共享服务平台、一站式行政审批系统、城市综合管理系统、政府应急管理系统及各部门专项应急指挥系统组成的应用系统是数字城市最核心的部分，战时能够履行应急指挥、平时能够实现城市管理与为民服务的职能，所以有的时候也可以称为政府应急管理平台，或者统称为数字城市平台。 平台建设的主要内容 数字城市体系包括业务体系和技术体系建设等内容。业务体系建设包括组织架构设计、岗位职责定义、业务流程再造、管理规程制定等；技术体系建设包括需求分析、总体设计、物理链路建设、网络系统建设、数据中心建设、指挥中心建设、图像监控及在线监测系统建设、综合业务系统建设、指挥决策系统建设、应用支撑平台建设、安全体系建设、标准及保障体系、项目管理等内容。 平台建设的紧迫性 “SARS、禽流感、北京密云灯展踩踏、吉林中百商厦大火、陕西铜川矿难、包头空难、南方冰雪灾害、5.12四川汶川大地震……”一系列突发事件促使我国各级政府更加重视应急管理，也使应急信息平台成为电子政务的两大抓手之一；国家现已初步建成突发公共事件应急预案体系，也于2007年11月11日实施《中华人民共和国突发事件应对法》；应急信息平台已列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的优先主题。《国家科技支撑计划“十一五”发展纲要》提出“十一五”期间，中国将初步建成国家公共安全应急信息平台，各级省市也需要建设相应的平台与国家平台对接。社会经济发展到一定程度，贫富差距的加大，社会矛盾也不断累积，和谐社会建设也迫切需要政府加强应急事件的管理和协调指挥，将矛盾化解在初期；当灾害和事故发生时，也需将损失降低到最小程度。这些都迫切要求政府建立统一的应急管理平台，应对各种突发事件。 随着城市化进程的加快，如何使市民过上平安、舒适、有秩序的高品质生活，成为城市管理需要解决的迫切问题，建筑工地、市政设施、公众聚集场所等的市容市貌、违章建筑、施工管理、宣传广告、非法经营、设施故障等等问题都需要政府综合管理部门及时解决。 为了便于政府改善服务，提高工作效率，各地都建设了一站式政府办公大厅，各部门均开设办事窗口，实行一站式服务。但是由于没有政府统一的行政审批业务管理系统，目前大都是零散的孤立的业务信息系统在支撑电子政务工作；迫切需要一套统一的行政审批工作平台，集成各部门的应用和业务数据，真正实施一站式便民服务。 空间信息资源是国家重要的信息资源和战略资源。联合国有关文献资料指出，自然、经济、社会等信息的80%与地理空间位置有关。随着经济社会的快速发展，政府部门、企事业单位和人民群众对地理空间信息数据的需求与日俱增。建设空间数据共享服务平台，可以实现地理空间信息数据在网上自动交换、动态更新和及时服务；可以使电子政务和其他专业应用系统在公共服务平台的基础上显现出更强大的功能；可以增强全社会地理空间信息资源的可用性和可获得性，让更多的用户