规范招标监管机制 打造阳光交易平台.docVIP

规范招标监管机制 打造阳光交易平台 来安县招标采购管理局（以下简称“我局”）于今年4月8日正式揭牌运转。近7个月来，我局本着“边组建、边工作、边建设、边规范”的原则，认真学习借鉴滁州市局和其他兄弟县（市）局成功做法、先进经验，不断健全并规范招标工作机制，着力打造招标采购阳光操作、规范运行交易平台，使我县的招标采购工作在短时间内走上了良性轨道。 一、规范管理模式 打造阳光平台 一是建立健全“三权分立”招标模式。县招标局自成立以来，始终坚持推行并不断完善“招标采购人操作”、“招标局全程监管”、“专家独立评判”的管理模式，把招标权、监督权、评判权分设，各权力独自运行，监管全面渗透，“运动员”、“监督员”、“裁判员”权力责任主体明确，泾渭分明，在各自的职责范围内行使权力，并承担相应的风险。 二是规范招投标各环节管理，严格招标程序。严格实行招标采购业务流程分段操作机制，各环节互相监督，互相制约，提升了阳光操作透明度。 （一）项目受理阶段。严把招标条件设置，不具备招标条件的一律不得进入招标程序。 （二）报名阶段。全县除BT项目外，所有公开招标项目全部取消报名，全面实行网上招投标，严格信息保密，有效防止了潜在投标人信息外露，杜绝人为因素造成招投标的违法违规行为。 （三）资格审查阶段。全面实行资格后审，建设工程、政府采购项目，凡是达到招标条件，无不良记录的潜在投标人，均有参加投标，评标时由评标委员会进行复合审核。 （四）招标文件审查阶段。推行“三级审查、四段监管”。即由审查备案室初审、分管局长复核、局长审批，做到招标文件差错率为0，确保招标文件、评标办法科学公正。按受理审查、见证监督、专家选取、资金专管等四个环节分段监管，独立操作，相互制约。 （五）开评标阶段。做到程序规范、动作到位、追求完美。同时实行评标专家提前1小时抽取，评标过程全程监管、通讯工具统一收缴保管等制度，严防信息泄漏，确保了开评标过程科学公正。 （六）加强标后监管。与县监察局对招投标中违法违纪案件联合执法，积极参与项目工程验收。 二、强化制度建设 健全监管机制 在相关法律法规框架内，从完善交易程序、优化交易流程、加强监督执法、强化内部管理等方面入手，认真学习借鉴滁州市和兄弟县（市）先进经验，结合我县实际，探索创新，着力建立健全并完善招投标制度体系，力求通过制度化建设，将各项招投标活动纳入科学化、规范化、法制化的轨道。我局自揭牌以来，相继制定了《来安县招投标采购监督管理办法（试行）》、《来安县建设工程招标投标监督管理实施细则（试行）》、《来安县政府采购货物和服务监督管理实施细则（试行）》、《来安县规划、勘察、设计招标投标监督管理实施细则（试行）》《来安县招投标采购监督管理责任追究暂行规定》、《来安县招标采购活动投诉处理暂行办法》、《来安县房屋建筑拆除工程施工招标投标暂行规定》、《来安县招标采购管理局投标、信用保证金收付管理暂行规定》、《来安县招标采购文件备案管理办法》、《规范投标报名、招标文件发售等操作程序》、《政府采购询价会议导则》、《开标会议程序导则》等一整套管理制度，政府规范、监督执法和内部管理三个层面相互补充、相互支撑的框架逐步形成，全过程监管制度体系初步建立。 三、围绕中心工作 创新工作机制 一是开通了城市建设重点项目和应急工程招投标“绿色通道”，并对县城市建设工程公开招标流标的项目转入竞争性谈判做出了明确的规定，在工作效率和服务质量上提速提效。 二是建立重大项目招投标推进机制和开标提前制定预案机制。专门成立了县重点工程招投标推进工作组，凡是县委、县政府确定的重点工程或社会关注度高的项目，工作组必须及时就招投标工作加强与县有关部门的协调，召开工作调度会，研究推进工作措施。在项目开标前必须召开局长办公会，由监督检查、审查备案、业务综合、代理机构参加，共同研究制定工作预案，将开标各关键环节工作措施和应急处置以及投诉、信访、维稳工作落实到部门，落实到人头；同时注重事前预防，对开评标过程中出现的各类事件做到主动介入、提早处置、先期化解，确保每个进场交易的重点项目都能成功招标。 自4月8日正式揭牌至10月31日，通过我局交易中心共受理招标采购业务187项，发布招标采购公告210项次，完成工程招投标和政府采购项目157项，预算总金额（控制价）44655万元，节约7825万元，节约率17.5%。不仅节约了大量资金，也有效的促进了政府投资项目和公共资源招投标活动的规范运行。 我局成立并履行集中监管职能仅6个多月时间，还存在着相关配套制度还不够健全，项目操作流程有待进一步优化等问题。这些问题是在工作过程中不断出现的新问题、新情况。下一步，我局将不断总结经验，吸取教训，以完善制度、优化服务为主线，进一步转变工作作风，