工程各阶段常见泄密行为态样及其预防-高雄体育处.pdf

【採購保密】 工程各階段常見洩密行為態樣及其預防 分析現階段國內發生的公程弊案 ，其中，肇因於人員洩密；或由於保 密措施不嚴謹致洩密者 ，非屬少見。經歸類整理，舉營繕工程為例， 輔助說明 ，臚述於後： 一、在規劃階段 ： （一）購地作業在刊登「徵購土地公告」後，至「與業主 （地主）議 價」期間 ，常發生業務承辦人私下連繫業主，洩漏應保密資訊 （如勘查資料報告、預估底價）；造成地主哄抬價格 ，議價困 難。 （二）比圖作業前，相關評選委員名單先行曝光，促使人情、利益衝 突等變數介入 ，影響工程設計品質。 二、在設計 、發包階段 （一）在領標（售圖）階段 ，依據「行政院暨所數各機關營繕工程招 標注意事項」第二條規定 ：領標時，應以無記名方式面購或郵 購。惟於實際作時 ，不容諱言，兩種領標方式皆有洩密之虞， 分述如后 ： 1.面購1.面購 ：： 1.1.面購面購 ：： (1)部份廠商以站崗方式掌握領標人員 ，透過各種方式（如威脅利 誘、買回投標文件），查得其他欲投標廠商名單 。 20 (2)部份售圖作業人員 ，對於前往領標的廠商人員，並非陌生；甚 至，藉售完為由 ，要求留下廠商資料；或以開列收據為由，要 求詢問店號 ，利用各種方式取得投標廠商名單，並不單純。 2.郵購2.郵購 ：： 2.2.郵購郵購 ：： (1)部份投標廠商以郵購方式購買圖說 、領標文件，必須檢附書明 有回郵地址的信函做回件用 ；部份廠商或因疏忽致洩漏其店號 或負責人資料 ；適巧，提供給欲圍標者查詢路線。 (2)資格標開標當時 ，審標人員旋即 掌握「投標廠商」名單、資料， 應列為 「專案保密計畫」實施對象 。 (3)設計或主辦單位 「預估底價」作業人員 ，在參考以往成交紀錄 及運 用經驗法則下 ，可以約略估得稽核完成後的「決定底價」； 排除競標因素 ，該 「預估底價」仍極具機密 價值 。上列人員 ， 應列為 「專案保密計畫」實施對象 。 (4)以通信比價方式辦理的工程發包案 ，主辦單位 （發包單位 ）承 辦人 ，其有挑選符合資格的廠商郵寄投標文件 、依開標結果要 求減價等權限 ；雖然部份機關 已實施相關預防措施 ，制訂防弊 要點將 『若干金額以上通信招標工程案 ，應張貼公告於機關的 公佈欄 。』改由稽核單位 、使用單位 （ 含製作 「預估底價」 的設計單位 ），挑選符合資格的廠商郵寄投標文件 。但仍應列 為「專案保密計畫」實施對象 。 (5)「決標底價」由稽核小組成員制定 ，應防止人員洩密 ，並注意 「底價單」保管安全 。 (6)「標單封套 」，在開標前屬極重要機密文件 ，由主辦單位 業務 承辦人保管安全 。 (7)開標 日應嚴密監督標場秩序 。嘗有主持人或業務承辦人於開標 當時 ，以手勢或記號提示特定競標廠商 ，暗示標價與底價差 距 ；或藉如廁之隙 ，洩漏底價給廠商。監督人員應格外注意 ， 防範洩密 ；必要時錄影存證 。 資料來源：臺中市政府政風處 21 【保密真簡單】 公務機關個資洩漏之問題研析 一、一 、說明說明 ：： 一一 、、說明說明 ：： (一) 目前市面上 ，有「廣告名單(D.M.)販售公司」針對個人居住區 、 年齡 、學歷 、職 業別 、經濟狀況(如年薪資料)、房屋地籍資料 作區分 ，專業蒐集上開人事資料 ，販售給商家 ，做廣告行銷對 象參考名單之用 ，甚