景德镇棚户区改造规划文本2010.docVIP

目 录 第一章 总则 第二章 棚户区现状 第三章 规划目标和策略 第四章 改造方式与保障措施 第五章 政策支持 第六章 附则 附表 图件 第一章 总 则 第一条 编制目的 为加快我市棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件，提高城市环境质量，改变城市面貌，结合我市实际，特制定本规划。 第二条 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众的居住条件作为城市棚户区改造的根本目的，结合开展保障性住房建设，加快城市棚户区改造步伐，完善城市功能，提升城市形象，使城市棚户区群众的居住条件得到明显改善，把改革发展成果切实惠及广大人民群众，促进经济社会协调发展。《中华人民共和国保护法》中华人民共和国城市房地产管理法 棚户区现状 第六条 棚户区界定 城市和国有工矿棚户区是指国有土地上集中连片简易结构房屋较多、建筑密度较大、基础设施简陋、房屋建成年限较长、使用功能不全、安全隐患突出的居住区域。城市棚户区为城市城市规划区内的棚户区，国有工矿棚户区为城市规划区外的独立工矿棚户区。 第七条? 现状概况 自上世纪70年代以来，随着城市的发展，逐步在城区及周边地区形成了大量简易棚户区，现存的棚户区居民主要是各大企业的产业工人、城市低保户和边缘户。平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差是各棚户区现状存在的共同问题。 第三章 规划目标和策略 第十条 棚户区改造规划的总体目标 从2010年起至2012年，利用3年时间集中改造14片棚户区，改造房屋建筑面积33.05万平方米，涉及居民7200余户，总投资规模约83950万元。 第十一条 棚户区改造规划的年度目标任务 （1）2010年改造17.05万平方米，涉及居民4300余户，总投资规模53350.4万元；（详见附表一） （2）2011年改造9万平方米，涉及居民1600余户，总投资规模17400万元；（详见附表二） （3）2012年改造7万平方米，涉及居民1260余户，总投资规模13200万元。（详见附表三） 第十三条 建设标准 (一)棚户区改造安置回迁户原则上要集中建设、集中安置，必须先建回迁楼，后建商品楼。回迁房屋必须具备居住的基本条件，必须具备厨房、卫生间等必有设施；户型设计要以满足回迁要求为前提，以中、小户型为主，最小建筑面积为40平方米，应设计有50、60平方米左右的户型，原则上最大不超过70平方米。　　()棚户区改造工程所用材料、施工工艺、节能标准、施工质量必须符合国家规范的要求，工程质量必须达到市级优质工程以上标准。　　()回迁楼一楼不准建车库和经营性用房。特殊情况下，在满足采光间距、不影响整体景观的前提下，经规划部门批准可以建七层住宅。棚户区改造规划纳入保障性住房建设规划制定项目实施方案充分发挥舆论引导作用，让城市棚户区改造片区内的居民充分认识棚户区改造工作的重要意义，了解有关政策措施，使城市棚户区改造工作真正得到人民群众的理解与支持。及时公布实施方案、补偿标准、安置房源、安置办法等政策信息，提高工作透明度，营造良好舆论氛围和工作环境（一）城市棚户区改造遵循政府主导、市场运作、成片改造、群众参与的原则，调动多方面的积极性推动改造工作。对有商业开发价值，自身能平衡的地块，采取市场运作方式改造；对没有商业开发价值，自身不能平衡的地块，采取政府主导的方式改造，由政府组织建设安置住房、经济适用住房和廉租住房，改善棚户区群众住房条件。??? （二）采取市场运作的城市棚户区改造项目，政府可组建或委托有实力的企业组织实施房屋拆迁。拆迁安置补偿资金通过企业自有资金和银行贷款等方式解决。政府将拆迁后的净地通过招标、拍卖、挂牌出让，确定项目开发建设单位，并从土地出让金中安排拆迁安置补偿资金。??? （三）规划中属商住用地的城市棚户区改造项目，在净地出让时，可根据各地实际情况在用地规划和土地出让条件中，明确规定配建一定比例的经济适用住房和廉租住房，建成后移交政府或由政府回购，优先用于该地块符合经济适用住房或廉租住房保障条件的被拆迁人回迁。配建的经济适用住房和廉租住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，应在土地出让合同中明确约定。国有企业棚户区改造??? （一）将符合城市棚户区改造条件的国有企业地块纳入市、县棚户区改造的统一规划，统筹安排。??? （二）城市核心区内的国有企业棚户区改造，由城市政府通过拆迁补偿安置方式安置其职工住房，所拆出的净地通过招标、拍卖、挂牌出让，所得土地出让金优先用于该宗地住户拆迁补偿和安置住房建设。??? （三）城市核心区外的国有企业棚户区改造，按照“企业制定方案、政府批准实施、集中成片建设”的原则，由