我国农业标准规范化的发展现状及发展对策.docVIP

我国农业标准化的发展现状、存在问题及发展对策 朱良勇 （甘肃省天水市蔬菜产业开发办公室 甘肃天水 741000） 摘要：分析国农业标准化发展现状，提出建立健全我国农业标准化体系?提升农业产业层次的对策。关键词：农业标准化??对策 随着农业国际化日益增强，农产品、农业技术以及信息的相互交流和交换越来越频繁，农业标准化的地位和作用越来越突出。我国加入WTO后，农产品市场竞争非常激烈，面对国内外市场对农产品质量要求的提高和各国的绿色壁垒，加强农业标准化的建设，不仅是促进农业结构战略性调整，转变农业增长方式迫切需要，也是提高农产品质量，增强农产品市场竞争力，适应国际国内大生产环境，增加农民收入的战略举措。自1991年颁布实施《中华人民共和国产品质量认证管理条例》以来，全国各地都加强农业标准的制定和实施，农业标准化工作取得了较大进展。上海、江苏、浙江、安徽等省“采标”企业和产品逐年增加；福建省充分运用市场经济规律，积极引导、鼓励、支持和帮助企业，按国际标准体系和国外先进标准体系要求组织生产，并以此推动技术不断进步，提高农产品质量，增加出口。 目前，我国农业主管部门、各省、自治区、直辖市农业部门都设置了标准化管理机构，农业标准化工作主要以建立健全农业标准化体系和建设农业标准化生产示范基地、提高农产品质量和安全性、促进农业产业化发展为重点，取得了明显成效。 （）农业标准化体系基本形成。目前，我国已发布农业国家标准1500多项，农业行业标准近2000项，各省市制定的农业地方标准7000项，覆盖了粮食、棉花、油料、禽畜产品、水产品、水果、蔬菜、林业、烤烟等各类产品，贯穿产前、前中、产后的全过程，涉及农业基础管理、农业产品质量和安全、动植物保护、检疫和检验、农林机械与设备等各个方面，初步形成了一个以国家标准为主体，行业标准、地方标准、企业标准相互配套，包括产前、产中、产后全过程的农业标准体系。 （）农业标准化管理体制进一步加强。国家农业主管部门设有专门分管农业质量标准化的机构（农业部市场与经济信息司），各省、自治区、直辖市农业部门都设有标准化管理机构。在技术方面，成立了全国性农业标准化专业技术委员会和技术归口单位20多个，负责对标准的技术性和实用性进行审查，农业标准化在整个国家标准体系中，成为不可替代的重要组成部分。 （）农业质量监督体系从无到有。从二十世纪80年代中期开始，我国加强了农业质量监督体系建设，目前已有国家级产品质检中心10多个，部级质检中心180多个，各省、市、县都建有检测机构，形成了遍布全国的检验检测体系。 （）农业标准化法规逐步建立。根据《中华人民共和国产品质量法》、《标准化法》、《计量法》及有关的法律法规，结合农业的特点，制订了法规和部门规章，这些法规的制定，有力地指导了我国的农业标准工作，规范了农业标准体系的建设，使农业标准化纳入了法制管理的轨道，为依法行政，依法治农奠定了基础。 （）产品质量认证开始起步。参照国际上质量认证的通行作法，组建了中国水产品质量认证中心和中国农机产品质量认证中心。在认真学习国外经验，如美国水产品认证体系HACCP，建立起具有中国特色的认证体系，并在种子、饲料、兽药等一系列产品方面进行认证前的试点，准备摸索经验，扩大认证领域。 （）农业标准化推广工作大大加强，农业标准化受到社会重视。农业标准化推广工作进一步加强，先期第一批117个国家级示范区已通过了验收，大大提高了政府和群众对.农业标准化的认识，不少地方政府拨专项经费支持农业标准化工作，出台了法规性文件来规范农业标准化工作，标准化越来越受到社会各界的重视。 虽然近年来我国农业标准化工作取得了很大进展，但由于起步较晚，地区之间也存在着较大差异，总的看来，农业标准化体系建设尚处在试点和起步发展阶段，与国外先进水平相比，还有很大差距，远远满足不了农业市场化和现代化的要求。当前制约我国农业标准化建设进一步发展的关键问题主要有： 对农业标准化工作的重要性认识不足，重视不够，宣传不到位，推广、实施力度不大。各级政府和有关部门还没有真正把这项工作列入议事日程，广大农民群众对农业标准化还不了解，实施标准还不能成为农民的自觉行动。 二是缺乏统一规划。制定和实施标准还处于自发和分散状态，针对性不强，导致标准的重点不突出，主导产品缺少配套和完整性，且标准制定周期太长，跟不上市场变化的需要，标准水平偏低，修订不及时，标龄太长，满足不了产品更新和产业升级的需要。 农产品质量标准和监测标准尚未与国际接轨，特别是部分农产品的质量分级标准缺乏公正、客观、科学的依据，标准的制定与实施、推广严重脱节，存在着重制定标准轻实施的现象。 农业标准体系不够健全，监测机构和法规体系不完善，认证不规范，执