教学研一体化.doc

PAGE PAGE 1 教学研一体化:县域教育均衡发展 走向纵深的有效途径 ——关于胶南市推进教学研一体化的调研报告 　　一、胶南市推进教学研一体化的背景 党的十六届三中全会确立的科学发展观的指导思想，是教育改革发展的根本性指导原则。以人为本、促进人的全面发展是教育改革的主导价值观，促进教育公平和提高教育质量是教育改革与发展的核心目标。胶南科学分析并准确把握全市教育事业发展的阶段特征和主要矛盾，及时确立了“大力推进素质教育，全面提高教育教学质量，努力办让人民满意的教育”这一中心，在工作中突出“扩大优质教育资源，推进义务教育更高水平均衡发展；提高教育教学水平，让更多的孩子接受更多更好的教育；提升职业教育服务水平，为实现胶南的跨越式发展提供人才支持”这“三大重点”，通过完善和创新教育投入体制、管理体制和办学体制，不断促进全市教育的统筹发展、均衡发展、内涵发展、和谐发展。 （一）强化统筹发展，教育管理保障体制机制改革取得重大突破 促进教育公平的难点在农村学校和城区薄弱学校，实现教育公平的主要措施是完善统筹教育投入体制。把人民群众意愿作为谋划教育发展的先导，把政府推动作为加大全市教育资源统筹力度的主要手段，把维护教育公平作为推进城乡教育均衡发展的根本价值追求，建立起了“以县为主”的义务教育管理机制。一是从2004年起率先实现城乡教师工资纳入市本级财政预算。二是从2006年春季开始率先实施全免费义务教育，95%的镇成为“青岛市义务教育示范镇”。三是不断完善以政府统筹为主导的帮困助学长效机制。四是逐步完善农村学校的服务保障体系，在2005年统一为农村学生配设了班车、实施了“农村小学喝热水吃热饭工程”的基础上，2007年建立了覆盖全市所有学校的校方责任险和学生基本医疗保险体系。 （二）注重均衡发展，城乡教育一体化发展水平进一步提升 胶南市按照“一个统筹”（统筹学校规划布局）、“两个倾斜”（投入、师资向村级小学、村办园倾斜）、“三个共享”（建立办学理念、教学资源、教科研成果共享机制）、“四个统一”（实现教学进度、管理制度、教师培训和评估考核的统一）的思路，将中心小学与村级小学、中心幼儿园与村办园两级管理变为以中心为龙头的一体化紧密型管理，深度融合，规范管理，实现资源共享、文化共建、特色共创，共同提高，切实解决农村学校的 “短板问题”。 一是学校布局建设一体化。遵循“科学、集约、合理、实效”的基本原则，在学校布局调整中主要采取了以下方式：镇驻地周边村小向中心合并，充分利用中心小学的优质资源；远离镇区的村小向片区内标准化学校、规范化学校合并，进一步扩大其办学规模，提升其办学水平；个别偏远合并不了的村小学校，加大改造力度，切实保证学校达到办学标准和要求。从乡镇学校布局调整来看，调整后各乡镇中心小学与村级小学形成了下列几种情况：中心与“卫星”型村小（一中心一村小）、中心与互补型村小（中心与村小规模相当）、中心与拖挂型村小（一中心，两处以上村小，中心规模大、村小规模相对较小）。同时，把实施学校布局调整与薄弱学校改造、提升农村学校办学质量有机结合，在全市启动了城乡教育更高水平均衡发展“三大工程”——标准化学校建设工程、农村中小学信息化建设工程、中小学教学仪器更新工程。所有学校拥有理化生等各类实验室和多媒体教室，率先在青岛五市完成学校光纤入校“校校通”工程，网上教研、城乡师生共享优质教育成为现实。胶南市通过对城乡教育资源的科学布局和有效整合，全市小学由2000年的275所调整到现在的85所，初中由35所调整为26所，胶南市各级规范化学校数量、省市示范幼儿园和青岛市一类幼儿园数量均列青岛郊区五市首位，形成了以各级规范化学校和示范学校为骨干的基础教育办学体系。 二是干部教师管理一体化。建立以县为主的教育队伍管理体制，消除了城乡教师资源配置的体制性障碍，通盘考虑教师资源的整合和优化配置，促进了全市教师资源的良性流动和均衡化。自2004年起，胶南市连续5年分别选拔骨干教师、教育干部和学科带头人等进行城乡交流，旨在充实部分非“热点校”的师资力量，力促教育资源均衡，实现教育公平。交流期间，个人关系不变，工作单位负责交流人员的日常管理及年度考核。两年后，交流教师仍回原单位工作。随着城乡教师挂职支教与学习制度、城区中小学教师到乡村学校任教服务期制度、优秀教师交流制度和学校结对帮扶等一系列制度措施的深入实施，优质教育资源覆盖面不断扩大。 二、胶南市推进教学研一体化的实践与探索 （一）建立三级教学研共同体，抓好四支队伍 建立了三级教学研共同体，搭建起了全市教学研一体化的平台。一是建立了由市学科教研员、科研员引领，由兼职教研员、科研员组成的“市级教学研共同体”，其主要职责是进行市级骨干教师培训、教材培训，开展全市性的调研、科研、教研，针