煤矿本质安全管理体系相关知识宣传手册终.doc

神华宁煤集团 本质安全管理体系基础知识 宣传手册（系列二） 神宁麦垛山煤矿筹建处 二〇一三年二月 前 言 本安体系是一套思想理念先进、技术要求领先、应用行之有效的管理体系；是真正实现安全生产的有效途径和科学保障；是贯彻执行“安全第一，预防为主”方针的真实内涵；是具有神华特色、全面、系统、循序渐进的现代科学的安全生产管理办法。当前集团公司全力构建、推行安全生产、政治、经济三大本安体系建设。三大本安体系建设一脉相承，构建的基础知识和流程是一样的。实施超前风险预控是当前和今后要做的一项重要工作。为进一步扎实落实“全国学神华 全区国企学神宁，神宁怎么办，麦垛怎么干”，找差距、抓整改、促升级大学习 大讨论 大实施专项活动，结合筹建处2012年工作会议上处长王怀华提出：“稳提本安建设水平，全面实施工序环节过程中动态风险预想、确认、评估、预警和预控。”现将本安体系构建的基础知识编排成手册印发给您们。望各科队充分利用班前会，安全活动日组织本单位员工认真学习本安体系基础知识，使管理者做到给员工下达任务的同时，结合环境、设备、设施，全面、详尽的告知岗位员工来自于人、机、环、管方面的风险及控制风险的措施；使操作岗员工坚持利用风险预控理念，通过吸收管理者的告知培训和自我安全知识的积累，熟知或掌握并落实本岗位来自人、机、环、管方面的风险和控制风险的标准及措施，知道本岗位以往发生的事故案例、吸取的教训和预防类似事故的措施等。确保人、机、环、管方面的风险在工序环节的动态过程中得到有效控制或切断事故发生的因果链，确保我处安全生产长周期发展，确保安全高效和谐的千万吨园林式学习型麦矿愿景目标的实现。 签发： 强推本安体系 实施风险预控 确保矿井长周期安全生产 筹建处处长兼党总支书记 王怀华 一、筹建处构建和强力推行本安体系的做法 2008年开始，我处开始接触本质安全管理体系知识，随着矿井的建设，2009年我处开始构建本安体系，实施风险预控管理，本安体系运行到今天保持了循序渐进、持续改进，螺旋式上升状态，从2007年10月19日矿井建设以来，筹建处井上下消灭了轻伤及其以上人身事故、重大非伤亡事故、地面交通运输事故，实现了安全建设四周年。2011年我处扎实开展了本质安全管理体系达标年活动，矿井达到本安三级。2012年正在开展本安体系提升年活动，提出矿井本安达到二级的奋斗目标，近几年来在本安体系构建、推行、实施方面我们做了以下工作。 （一）加大本质安全管理体系基础知识的贯标培训 2011年3月份，请中国矿大孟宪飞教授到筹建处进行本安基础知识的专题培训；积极参加集团公司各类本安培训班；到灵新矿等兄弟单位取经；处领导、副总工程师授课办班培训本安基础知识、本安考核实施细则，通过坚持本安基础知识的贯标培训，以考促学，使员工熟知了本安体系构建的基础知识、先进的理念和考核要素，提高了广大员工对本安体系的认知程度。 （二）高度重视，明确职责，实施全员参与，组织同一岗位的员工从人、机、环、管四个方面开展危险源辨识、风险评估和管控标准及措施的制定，各级管理者、技术人员在同一岗位员工形成初级风险预控的基础上，开展系统风险注册表的提炼、审核、完善，使危险源辨识的更全面、更科学，制定的管控标准、措施更具体，更有针对性。 （三）按照体系构建要求，完成了以风险预控为核心的本安体系八本书。处领导高度重视本安体系的构建，组织召开了专题本安体系构建或实施研讨会。在积极带头参与本安体系建设的前提下，制定构建实施方案，在人力、物力、财力上予以大力支持，成立了本质安全管理体系构建和实施组织机构，配备各类硬件设施和专门负责本安体系的管理人员，明确并严格落实了各职能科室、区队在本安体系建设过程中的职责，层层分解任务，使从领导到基层操作人员，都能了解并负起工作中的责任，为构建或实施本安体系顺利开展提供了保障。 （四）管理者做到了给员工下达任务的同时，结合环境、设备、设施，全面、详尽的告知岗位员工来自于人、机、环、管方面的风险及控制风险的措施。 （五）操作岗员工坚持利用风险预控理念，通过吸收管理者的告知培训和自我安全知识的积累，熟知或掌握并落实本岗位来自人、机、环、管方面的风险和控制风险的标准及措施，知道本岗位以往发生的事故案例、吸取的教训和预防类似事故的措施等。确保人、机、环、管方面的风险在工序环节的动态过程中得到有效控制或切断事故发生的因果链。 （六）广大员工树立了一切基于风险、一切风险皆可控制的科学理念。 （七）各项管理工作坚持执行PDCA闭环管理，从各项工作的计划（P）、实施（D）、检查（C）和改进（A）过程执行闭合管理，持续改进，不断升级。 二、当前推行本质安全管理体系运行中存在的突出问题。 1.体系运行存在“两张皮”现象。外施工单位本安体系建立没有结合施工的任务、操作岗位的设置、现场投用的设备、设