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用先进行政文化引领城市文化建设 刘文俭 ?段晓斌 ? 我们党历来重视文化建设，十六届四中全会《决定》提出：“党要带领人民推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力发展社会主义文化”，并把“建设社会主义先进文化的能力”作为加强党的执政能力的主要任务之一，使文化建设的地位和作用更加突出。近两年来，庐山区在行政文化建设的实践中进行了一些有益的探索，最近区委区政府又出台了《关于加强行政文化建设的意见》，旨在统一认识，推动实践，加强研究，为统筹和促进经济和社会事业协调发展服务。一　　所谓行政文化，是相对于企业文化、社区文化、校园文化、乡村文化而言的一种具有行政自身特点和要求的文化形态，一般指各级党政机关国家公务员在行政活动中，影响甚至决定其行为的一系列行政理念、行政意识、行政道德、行政规则以及仪表礼仪、文体活动、环境建设等。这些文化要素对于行政管理体制的确立与发展、行政决策活动的开展、行政法治化建设的进程、行政人员的行为道德状况，都产生着极为重要的影响，从而形成特定的行政体制文化、行政决策文化、行政法治文化、行政道德文化等等。　　社会主义制度的建立，使社会经济、政治乃至行政关系发生了根本性的变化，行政文化也在不断发展和创新，形成了“为人民服务”的行政价值观、“民主集中”的行政决策观、“公正廉洁”的行政道德观等，构筑了社会主义行政文化体系。但是，在行政文化方面，还存在一种“崇上”、“唯上”、“唯书”的行政思维模式，有些行政人员不能把对上负责和对下负责很好地统一起来，与共产党执政的先进性要求不相适应。我们要加强行政文化建设，实现科学行政、民主行政、依法行政，使行政文化与行政实践两者之间形成一种相互促进的积极关系。二　　近些年来，社区文化、乡村文化、校园文化、企业文化十分活跃，而行政文化并未引起重视和关注。　　行政文化建设，是社会主义政治文明和精神文明建设的重要组成部分。就政治文明建设来说，改革和完善党的领导方式和执政方式、改革和完善决策机制、深化行政管理体制改革、加强社会主义法制建设是政治文明建设的重要内容，在一定意义上，政治文明建设就是先进的行政体制文化、行政决策文化、行政法制文化建设。就精神文明建设来说，行政文化建设的目的是在党政机关营造良好的文化氛围，改造和丰富国家公务员的主观世界，从这种意义上来理解，行政文化建设应属精神文明建设的范畴。因此，行政文化建设是政治文明和精神文明建设的有机组成部分。　　加强行政文化建设，是适应职能转变、改进管理方式、提高行政效率的现实需要。加强行政文化建设，培育服务型、有限责任型、法治型和廉价效能型行政理念，是转变职能，改进管理方式，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的需要。　　加强行政文化建设，是建设高素质公务员队伍的内在要求。行政文化建设在塑造完美个性，促进公务员队伍的全面发展上具有不可替代的作用。人的全面发展固然与历史的、社会的、政治的和经济的发展状况密不可分，但如果没有积极有效的文化建设，就不可能形成有益于人的全面发展的文化环境，就不可能提高公务员队伍综合素质。因此，加强行政文化建设，是实现公务员队伍综合素质提升的重要途径。三　　加强行政文化建设，在指导思想上要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以强化以人为本为行政理念的核心，以培育公正廉洁的行政意识为基础，以树立务实高效的行政作风为关键，以行政道德文化建设、行政科技文化建设、行政文化环境建设为重点，努力体现先进性，增强活跃性，富于创造性。　　坚持求真务实，推进行政道德文化建设。对于国家公务员来说，切实行使手中的权力，为人民服好务，不仅要依法行政，同时还要遵循一定道德规范。要通过建立健全一系列规范化、制度化的行政规则，把某些道德准则具体化为若干细则和条款，指导和规范公务员行政行为。推进行政道德文化建设，贵在经常和坚持。为推动行政道德文化建设，庐山区组织编写拍摄了《庐山区区歌》ＭＴＶ（《走进庐山区》和《我们是庐山区人》姊妹篇），在每次重大活动时进行播放，旨在用特殊的艺术形式，对干部职工进行道德熏陶，培养爱我庐山区的集体主义思想和富民兴区的责任感。　　坚持与时俱进，推进行政科技文化建设。要提高公务员行政本领，提高行政成效，就要与时俱进，推进行政科技文化建设。首先要提高公务员学习能力。要培养工作学习化、学习工作化、终身学习的理念，将公务员的学习态度、学习成绩作为年度考核、任职定期、晋升职务的重要依据之一。同时，要加快办公自动化进程，用现代科技手段改善行政条件。　　坚持以人为本，推进行政文化环境建设。要加强与各方面协调，多方筹措资金，搞好党政机关文化设施建设。开展丰富多彩的文体活动，丰富公务员的精神生活。要加强党政机关文化艺术的创作，培养造就优秀的文艺创作人才，推出