绿色能源示范县项目建设管理办法.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 附： 绿色能源示范县建设管理办法 第一章 总 则 为做好绿色能源示范县建设工作，规范管理程序，明确建设要求，落实责任主体，发挥示范作用，促进农村能源产业持续健康发展，制定本办法。 本办法所称绿色能源示范县，是指国家能源局、财政部和农业部共同认定的、以开发利用可再生能源为主要方式解决或改善农村生活用能的县（市）。 绿色能源示范县（以下简称示范县）建设要按照“统筹规划、完善体制、管建并重、持续发展”的要求，建立健全农村能源管理体系，推动项目建设规模化、专业化、市场化发展，形成可持续发展机制和自我发展模式，确保示范县建设取得实效。 示范县建设在国家主管部门的指导下分级管理。省级能源主管部门会同财政和农业主管部门负责示范县建设规划和实施方案的审查，以及示范县建设的监管和竣工验收。县级能源主管部门会同财政和农业主管部门负责示范县建设规划和实施方案的编制，以及项目的组织实施、监管与竣工验收。 第二章 规划及实施方案 示范县须编制绿色能源示范县建设规划，明确技术路线、项目布局和管理要求。申请中央财政补助的须编制实施方案，明确建设项目、资金来源和实施主体。实施方案要在规划的基础上编制。 示范县建设规划编制要根据当地可再生能源资源特点、自然条件和农村生产生活方式等，结合县域经济社会发展规划，明确农村能源发展模式，确定农村能源建设的总体目标、主要任务和政策措施。 示范县建设规划要全面分析全县各乡村的实际情况，包括乡村分布、人口数量、用能状况等，提出利用可再生能源解决农村生活用能的技术方案和项目布局，包括采用大中型沼气、集中式生物质气化、生物质成型燃料、太阳能热利用和光伏发电、小水电、小风电等技术解决农村用能问题的村户数和消费量，并汇总形成全县可再生能源开发利用量。 示范县规划要提出示范县建设管理体制和项目建设运营模式，按照“政府扶持、企业负责、市场运作、多方支持”的要求，提出专业化投资、建设、经营管理的要求和相应措施，鼓励县域内同类项目由同一项目法人投资建设和运营管理，形成规模效益，提高项目可持续发展能力。 示范县实施方案的制定要本着“资源充足、资金落实、技术可行、条件成熟”的原则，选择经济效益较好、建设规模较大、示范带动作用明显的项目，以同类批量建设的方式，实现规模化示范，带动产业发展。 实施方案应明确具体项目、项目法人、建设内容、建设规模（包括可解决农村用能的村户数、能源供应量等）、技术方案、实施进度安排、技术经济分析、建设条件落实情况、总投资及资金来源、项目建设运营方式等。 纳入实施方案中的各项目应编制项目建设方案。各项目的建设方案应经省级能源主管部门审核。 实施方案应明确项目建设的组织管理体系，建立监督考核制度，提出保障项目可持续运行的措施。 可采取招标方式选择投资经营主体（项目法人）。同一项目法人投资建设和运营管理全县多个项目的，应提出总体建设管理体制和运营方案。 示范县建设规划、实施方案由县级能源主管部门会同财政和农业主管部门联合上报省级能源主管部门及财政和农业主管部门，省级能源主管部门会同财政和农业主管部门初审后，联合上报国家能源局、财政部和农业部。 国家能源局会同财政部和农业部，对示范县建设规划和实施方案进行审定，审核内容包括总体方案可行性、项目技术经济可行性以及项目建设管理方式和运营模式等，审定后联合批复实施方案。 第三章 项目实施 经审定的实施方案中的各项目，应落实建设条件，编制项目申请报告，由省级能源主管部门按照项目建设管理有关规定进行批复。 省级农业主管部门根据示范县建设需要，加强对示范县项目建设的技术指导，进一步完善农村能源技术服务体系，加强人才培养和技术培训，提高新形势下服务农村能源的水平和能力。 项目建设要执行国家有关法律法规和相关规定，项目单位要建立健全制度，按照建设方案做好项目实施工作，确保项目建设的安全、质量和进度。 项目单位不得擅自改变建设内容和标准。由于条件变化，需要对项目建设地点、建设内容、建设规模等进行较大调整的，须按规定程序报有关部门批准。 示范县项目建设实行定期报告制度。项目法人应每季度向县级能源主管部门报告项目实施情况，每年底前，县级能源主管部门应将项目进展情况报省级能源主管部门，省级能源主管部门汇总后报国家能源局，抄送财政部、农业部。 项目竣工后，由县级能源主管部门会同财政、农业主管部门组织验收，依据建设方案和相关技术标准等，重点对项目工程质量、资金使用、工程档案、运营体系等进行验收。 示范县项目全部建成后，由省级能源主管部门会同财政、农业主管部门依据批复的实施方案及有关文件规定，对示范县进行验收，验收报告报国家能源局、财政部和农业部。 第四章 运行管理 项目单位要建立健全运行管理规章制度，包括岗位责任制度