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以科学发展观提升地方人大工作 党的十六届五中全会提出要以科学发展观统领经济社会发展全局。这是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是党的执政理念的一次重大飞跃。地方人大怎样落实科学发展观？法律赋予地方人大重大事项决定、选举任免、法律和工作监督的职权。但地方人大工作的性质决定，它不承担经济社会建设的具体事务。笔者认为，地方人大应该紧紧围绕人大职能，在履行人大职权中把科学发展观的要求具体化，在人大工作的各个方面加以贯彻落实。　　一、以人为本：找准地方人大工作定位。　　科学发展观的本质和核心是以人为本。以人为本，就是要把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，就是要以实现人的全面发展为目标，推动经济和社会的全面发展，切实保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，让发展的成果惠及全体人民。地方人大的权力是人民赋予的，是用来为人民服务的，要对人民负责，受人民监督。所以，以人为本，一切为了人民，一切依靠人民，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴，这是人大工作的根本标准。在地方人大工作中体现以人为本，根本点就是要坚持依法治国，坚持把维护人民群众的利益放在第一位，推进和督促解决好人民群众关注的问题，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。这不是要求地方人大代替地方政府去做具体的工作，而是要求地方人大更加深入地走近群众，更加细心地倾听地方群众的心声，通过各项职权的行使，维护和实现本地方最广大人民的根本利益，从根本上实现和谐社会的核心价值。?　　一是要促进地方经济社会更快更好地发展，努力实现地方人民的根本利益。坚持科学发展观的根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展，离开发展，就无所谓发展观。只有在经济社会持续发展的基础上，才能不断地为人民群众谋取切实的经济、政治、文化和社会利益，为人民群众素质提高和人的潜能发挥提供必要的物质基础和制度保障。地方人大及其常委会要坚定不移地推动地方经济持续快速健康发展，通过认真履行自己的职责，促进地方经济更快更好地发展，促进地方人民的根本利益得到实现。　　二是要推进地方政治文明建设，努力实现人民当家作主的政治权利。发展是我们党执政兴国的第一要务，促进地方发展是地方人大工作的第一要务。在不同的发展阶段，作为国家权力机关，地方人大工作的侧重点各有不同。在老百姓温饱问题还没有解决的历史阶段，地方人大把工作的侧重点放在促进经济发展、满足人民最基本的物质需求上，无疑是正确的。随着经济发展，人民群众生活的逐步提高和社会的不断进步，如果地方人大的工作侧重点仍只停留在促进经济发展上，显然是不够的。在构建和谐社会的历史阶段，地方人大及其常委会要以科学发展观为指导，拓宽工作思路，更新思想观念，把工作侧重点转到促进经济与社会和谐发展上。地方人大及其常委会处于民主法制建设的第一线，地方人大工作是政治文明建设的重要方面。地方人大要自觉把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来，积极推动民主法制建设，通过健全和完善民主选举、民主监督、民主参与、民主决策和民主管理等政治制度，着力改变执政和行政的方式，从制度上确保党和国家政治生活的民主化和人民的当家作主地位，扩大地方公民有序的政治参与，切实维护公民的政治权利，不断满足广大人民参政议政的要求。?　　三是要全面保障地方的人权，努力促进人的全面发展。除了经济和政治权利以外，人的权利还包括生命权、自由权、人身权、财产权、社会权利、文化权利、人民自决权等各项权利。人权是当今人类社会文明的基础，没有人权的保护，文明社会就难以正常运行。人权的保障程度，直接反映一个国家或社会的文明程度。地方人大作为人民依法选举产生的国家权力机关，必须把全面充分地保障公民的人权作为一项长期的根本任务。宪法是国家的根本大法，也是人民权利的保护神，地方人大要督促一切国家机关宣传宪法、执行宪法，维护宪法的权威，健全宪法实施的保障制度和监督机制，通过宪法的实施，从根本上为人权提供全面充分的保障。?　　四是要发挥各级人大代表的主体作用，努力构建社会主义和谐社会。人民代表大会制度的一个重要特点和优势在于，能够在党的领导下，通过人大代表充分反映和理性表达各方面的不同要求，以集体审议的形式实现不同意见的沟通和交融，以集体表决的方式找到各自最大的共同利益。在当前形势下，更要充分认识人大的这一功能，发挥人大在构建和谐社会中的作用。各级人大代表来自各行各业、方方面面，生活在人民群众中，最清楚人民群众的想法和愿望，充分发挥人大代表的主体作用，是人大及其常委会工作的基础。人大代表的代表性保证了社会各阶层在人民代表大会中能充分表达自己的主张和意愿，而构建和谐社会最根本的就是妥善协调各方利益关系，平衡各个阶层的价