第七章 三方协商机制.pptVIP

主要内容 什么是三方协商机制？ 三方协商机制的特点 三方协商机制的产生和发展 三方协商机制的主要内容 三方协商的程序 我国三方协商的情况 什么是三方协商? 三方协商是指由政府、雇主、劳动者三方代表，根据一定的议事规则，通过一定的形式开展协商谈判而形成的共同参与决定、相互影响、相互促进、相互制衡的一种制度。理解这个概念应该把握以下几个方面含义： 第一，三方协商的主体是政府、雇主和劳动者； 第二，三方协商的内容是劳动关系领域的重大事务； 第三，三方协商的方式是在平等基础上进行对话、协商、谈判； 第四，三方协商的宗旨是促进政府、雇主、劳动者三方合作，维护劳动秩序，稳定劳动关系，发展国家经济，提高生活水平。 三方协商的实质 三方协商的实质是在社会活动中有差异的三方之间实行三方权利分享，共同协商，消除误解，增进了解，消化争议，取得共识。 三方协商机制的特点 三方协商机制已为许多国家所采用，国外称之为三方委员会或三方协调委员会。从三方协商机制的构成和运行来看，具有四个方面的明显特点： 三方主体的独立性---他们在身份、地位上都是独立的，这种独立性是基于市场经济条件下，政企分离、利益明晰、责权分明而决定的。三方主体的独立性为协商谈判奠定了前提条件； 主体权力的对等性---三方主体权力对等是三方主体独立的必然结果。表明任何一方都不能凌驾于另一方之上，无权发号施令，指使、命令另一方； 协商过程的民主性---这里的协商主要体现在三方友好的对话和商讨，相互理解，相互支持； 协商目的的合作性---三方始终以促进共同发展为目标 三方协商机制的产生的社会背景和历史条件 三方协商机制的形成和发展是工人运动的产物，是工业民主化的一个重要组成部分和重要的表现形式。它的发展和完善取决于社会生产力的发展水平和现代化程度的提高,取决于工人运动的发展壮大。 18世纪中期的产业革命，标志着资本主义工业化的开端，产生了现代意义上的无产阶级。一方面为资本家带来了巨额利润，另一方面，工人队伍的扩大，工作的简单，妇女儿童参加劳动，再加上劳动时间的增加，使劳资双方的矛盾空前尖锐。18世纪末19世纪初，爆发了无数次工人反抗斗争，这些斗争多是自发的、分散的、没有周密的组织和计划，基本上以失败告终。在斗争实践中工人们开始意识到联合起来的重要性，在一些行业中出现了最初的工人组织。这就是早期的工会。但当时的社会的立法都禁止工人结社、罢工和示威，英国1799年---1800年颁布了《结社法》和法国1791年的《夏勃里埃法》就是比较典型的法律。这样使得劳资双方的矛盾更加尖锐。19世纪下半叶20世纪初，资本主义从自由竞争向垄断过渡，工人运动更加高涨，在工人运动的压力下，西方国家各政府被迫相继废除了禁止结社的法律，工人组织和工人运动的力量，使劳资关系的对比发生了变化。随着社会经济的发展和民主政治的推行，由工会代表与雇主谈判解决劳资纠纷的方式在某些国家开始出现，面对这种情况，欧美各国政府逐渐改变了对劳资关系“自由放任”的政策，转而进行了干预，相继出台了一些法令，规定了允许协商谈判，于是产生了三方协商机制。 三方协商机制的产生和发展过程 20世纪20---30年代，资本主义世界产生了非常严重的经济危机，为摆脱危机，迫使政府直接干预失业以缓解劳资矛盾，同时资方进行大量固定资本更新，也为摆脱危机奠定了条件，经济得到了发展，另一方面，以工人参与企业管理为内容的产业民主化运动在许多国家出现。三方协商机制也在这时产生。最初，三方协商只是由政府安排雇主和工人代表参加一些会议，讨论某些问题，后来发展为征求意见，在工作中双方配合。三方合作的方式主要体现在两个方面：一是以集体方式处理劳资关系；二是雇主组织和工人共同参与劳动法的制定与实施。1904年新西兰出现了集体谈判立法，此后集体谈判和集体协商制度在各国兴起，政府则为谈判创造条件。一些国家还成立了三方参加的机构，如劳资协议会等。三方协商机制虽然还很不完善，但雇主和工人组织参与国家管理，劳方、资方和政府三方协商处理劳资事务已成为不可阻挡的发展趋势。随后，三方协商机制在西方国家越来越被广泛推广，三方格局逐渐形成。1919年成立的国际劳工组织是劳工关系领域三方协商机制正式形成和发展的重要标志。1996年国际劳工组织专门制定了第144号公约《三方协商促进国际劳工标准》和第152号建议书《三方协商促进国际劳工标准建议书》。美国20世纪70年代末，政府与工会、雇主达成全面谅解协议，正式确立了三方合作关系。当前许多国家都确立了三方协商机制。 我国三方协商机制的发展情况 2001年8月3日，国家协调劳动关系三方会议机制成立暨第一次会议在北京召开。会议明确，三方会议的主要任务是加强三方的友好合作，共同就涉及