质量安全行为监督要点讲课资料.pptVIP

施工、监理单位质量安全行为检查要点交流 前言 据统计，我站2012年监督检查发现各类质量安全问题5667个，单次检查平均发现问题数4.19个/工点。统计分析全年监督检查发现问题，大部分为质量通病、安全惯性问题，尤其是去年下半年某些项目纵使指出问题但整改不到位。 为什么现场问题层出不穷，屡禁不止？归根结底最重要的原因是质量安全保证体系运转不正常，执行相关制度标准不严格，质量安全管理责任不落实，有些项目架子队管理流于形式，包工头仍然存在，以包代管、包而不管的问题没有从根本上得到解决，等等。这些都是酿成工程质量和施工安全严重隐患的重要原因。 前言 怎么才能从根本上有效的消除或减少这些问题，铁道部工程质量安全监督总站在去年7月份着手编制参建单位质量安全行为监督要点，创新监督方式、方法，从以往单纯的检查现场问题转变为规范参建各方的质量安全行为，对管理层质量安全行为进行全面剖析，从机构设置、资源配备、质量安全保证体系建设、制度落实等方面深层次的挖掘产生问题的根源，从根本上解决现场大量的质量安全问题。 按部监督总站的指示，我站负责编制施工单位质量安全行为监督要点的编制工作，今天借此机会跟各位领导、专家一起学习、交流。 施工单位质量安全行为 施工单位质量安全行为共分8个部分： 一、现场项目管理机构和管理体系 二、施工组织设计、技术方案及作业指导书 三、资源配置 四、开工报告 五、技术管理 六、质量管理 七、安全管理 八、过程控制及施工资料管理 一、现场项目管理机构和管理体系 检查重点： 1.现场项目管理机构：机构设置和人员配置是否到位；岗位和部门职责设定是否明确。 2.质量管理和安全生产保障体系：是否建立；质量安全安全管理制度是否建立、健全；质量责任和安全生产责任制是否明确和落实；开展质量安全管理活动依据的各类文件是否齐全、有效。对质量安全管理运转情况是否进行了绩效评定，使得质量安全管理体系得到持续改进。 一、现场项目管理机构和管理体系 1.现场项目管理机构 （1）机构设置和人员配置是否到位。现场项目管理机构是否组建，是否设置质量管理机构、安全生产管理机构，是否按照岗位任职条件配置相应的人员。 检查方法：查阅招标文件的设定条件、合同条款中的约束要求；查阅上级机构批准的项目管理机构组建文件；按照相关规定从人员数量、工作经历和能力、专业资质、执业资格等方面，检查各岗位的任职条件和到位人员的匹配性，以及主要人员发生变化时，变更的申请、批准等手续办理情况。 一、现场项目管理机构和管理体系 （2）岗位和部门职责设定是否明确。现场项目管理机构各岗位和职能部门的质量安全管理职责和权限是否分解落实到各管理层次，是否明确了质量管理机构、安全生产管理机构的职责和权限。 检查方法：查阅经批准下发的现场项目管理机构各岗位和职能部门质量安全管理职责和权限的文件，以及传递记录；查阅规定的质量管理机构、安全生产管理机构的职责和权限；查阅组织机构变化和职责调整时的批准、下发等文件。 一、现场项目管理机构和管理体系 2.质量管理和安全生产保障体系 （1）质量管理体系和安全生产保障体系是否经过策划，已经建立。 检查方法： 查阅根据质量管理体系的内容明确的质量管理内容（质量方针和目标管理、组织机构和职责、人力资源管理、施工机具管理、合同管理、建筑材料构配件和设备管理、分包管理、工程项目施工质量管理、施工质量检查与验收、工程项目竣工交付使用后的服务、质量管理自查与评价、质量信息管理和质量管理改进等）。 一、现场项目管理机构和管理体系 查阅安全生产标准化的相关文件（安全生产工作方针和目标管理、组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面） 。 质量、安全保障体系可以从6个方面保障：思想保障即开展培训教育等；组织保障即机构设置、人员配备等；制度保障即建立相关的制度；技术保障即施组、专项施工方案、作业指导书等；措施保障即安全投入、应急预案等；经济保障即激励约束考核、奖惩等。 一、现场项目管理机构和管理体系 （2）质量安全管理制度是否建立、健全。 检查方法： 查阅质量管理制度，主要包括15项制度：施工测量复核制度；施工图现场核对制度；施工技术交底制度；开工报告申请制度；分包和劳务用工管理制度；材料、设备、构配件进场检验及储存管理制度；检验批、分项、分部、单位工程质量检查、申报和签认制度；隐蔽工程及关键部位验收制度；成品保护