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重庆环保信息化二期项目招标 预挂文件 一、投标人资质要求 （一）基本资格条件 1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 （二）特定资格条件 具有双软认证（软件企业认定证书、相关软件产品登记证书）。 二、项目背景 随着全社会对环境保护的高度重视，环保业务部门对信息化提出了更高的要求，这些需求主要体现在如下几个方面：监测及时，数据准确；电子政务，流程整合；科学分析，决策支持；实时协同，应急联动。 目前的重庆环保系统的信息化现状要满足业务部门的需求还有一定的差距，面对这些挑战，我们意识到环保信息化建设已从单一系统建设发展阶段到了重规划、重管理的整体持续发展的阶段。在新的形势和发展阶段下，为了全面支持环保局未来业务发展，保障未来信息化建设可以健康有序地进行，避免出现各自为政、重复投资、无序发展的局面，环保局提出了基于信息技术架构开展信息化二期建设的构想。 本期项目要求从环保业务发展战略入手，对环保局现行业务状况、信息化状况进行调研分析，结合IT的发展潮流和最佳实践经验，制定出今后一段时间的信息化愿景、信息技术架构规划和实施路线图，指导信息化建设。 本期项目分为两个阶段。第一阶段主要是数据中心、部分业务系统、平台软件或组件采购、内容服务平台、GIS服务平台、区县局业务系统等建设；第二阶段主要是第二部分业务系统建设、预警监控系统、网络平台等建设；总集成商负责整个项目期的集成职责。 三、项目技术规格 （一）子项目1：业务管理系统开发 1、总体要求 （1）业务范围 建设范围包括污染预防系统、污染管理系统和污染监督系统，详见下表。 业务系统 业务子系统 业务事项 建设要求 污染预防系统 环评子系统 项目申报、环评审批、辐射项目环评、规划环评 新增带图运行、市区两级审批协同、新老污染处室间协同 三同时子系统 环保设计备案、试生产、环保竣工验收 污染管理系统 排污申报子系统 统一申报 升级统一开户 排污许可子系统 排污许可审批 新增带图运行、市区两级审批协同、新老污染处室间协同 限期治理子系统 限期治理项目 升级业务流程、数据统计 污染监督 现场核查子系统 试生产、限期治理的现场核查，企业现场监察 （2）系统总体要求 ●实现业务协同 开展业务需求调查和技术设计。实现在建业系统间的消息传递和业务触发，提出在建系统与后续开发系统业务协同的技术解决方案。业务关联关系参见下图（本图仅作参考，以实际需求调查为准）。 业务关系说明： 【1】在试生产过程中，发现项目未做环评，则需责令项目建设单位评估项目的环境影响，并进行环评审批。如果项目的建设与环评严重不符，则对项目提出整改，有可能要求企业重做环评。 【2】在项目验收阶段，发现项目未做环评或与环评内容不符，则责令项目建设单位重新评估项目的环境影响，并进行环评审批。 【3】在许可证核发的过程中，发现治理设施处理能力与企业排放量不匹配时，则发临时许可证，并通知污防处，由污染处决定是否对该企业下达现期治理。 【4】企业接到限期治理通知书并进行限期治理之前，需先申请排污许可变更申报（在许可证核发过程中，因限期治理已核发临时许可证的情况除外）。 【5】接到12369投诉后，将投诉情况移交现场监察业务，对投诉地点进行现场监察。 【6】在现场监察过程中，发现监察对像存在违法行为，则对其取证，并将现场监察情况和证据材料移交行政处罚业务。 【7】项目竣工验收后，如果是新项目，则对企业编码，统一污染源管理，建立项目信息与污染源的关联关系，并将项目资料归档移交总量处。如果是改扩建项目，则将项目资料归档，与污染源关联。 项目竣工验收后，企业需重新申报许可证。建管处通过系统告知总量处项目验收情况，提示总量处进行排污许可证管理。 【8】市局审批的环评项目，可以下放给区县管理。通过系统可以实现项目资料的移交，对区县后续的管理进行跟踪。 【9】区县管理的建设项目，可以通过系统将项目资料的移交市局。 【10】在试生产过程中，业务处室对项目进行现场核查，发现企业有违规行为，则对该项目进行现场监察。 【11】企业申请了排污许可证后，进入监督管理阶段，对企业进行现场监察。对企业的限期治理过程进行监察管理。 【12】对项目的试生产过程进行监察。当发现项目有违法行业，进行行政处罚，并责令整改。 项目试生产后，告知排污收费部门项目的试生信息，对试生产项目进行收费。 【13】对企业的持证情况，排放情况进行监督；对企业的限期治理过程进行监督。 【14】企业逾期不交纳排污费，如需对企业进行处罚，则启动行政处罚业务。 【15】企业排污许可申报时，如