澳大利亚“蔓延式”城镇化值得反思.pdfVIP

本文档格式为PDF，如需转换为TXT， 免费下载转换软件 ：/file/931788 4 解压密码：/byby777go 【编者按】 “城镇化”是指农村人口不断向 城镇转移，第二、三产业不断向城镇 聚集，从而使城镇数量增加、规模扩 大的一种历史过程。城镇化是中国现 代化进程中一个基本问题。我国城镇 化率刚超过50%，如果按户籍人口计算 仅35%左右，远低于发达国家近80%的 平均水平。在此，我们开辟《国外城 镇化建设》栏目，向读者介绍有关国 家的情况。 澳大利亚是一个高度城镇化的国 家。根据有关数据，约85%的人口居住 在城镇里。澳城镇化大多按“蔓延式 ”发展模式。被称为澳“城市的心脏 ”的悉尼城始建于1842年，其地界在 随后的岁月里虽几经变化，但占地面 积约只为11.65平方公里，也即所谓的 “中心商业区”的所在。而围绕着 “市中心”的则是众多的郊区卫星城 。人们如今称为“大悉尼”的城区 ，占地面积则达到1687平方公里；悉 尼统计局用来进行人口统计的非正式 的大城区的面积更达到12145平方公里 。有关数字也显示，悉尼西部的郊区 地界已由早先的50公里延至120多公里 处。 根据此间分析，澳城镇化的快速 发展和“蔓延式”模式也导致了许多 突出的问题。首先，人口的快速聚集 和膨胀使城镇在基础设施建设和服务 等方面面临着巨大的压力。城镇化需 要有包括类似高质量的住房、交通设 施、道路、学校、医院和警察和消防 服务等便利设施，来保持人们的高质 量生活。同时，也需要有社区中心、 公园和体育场所等保持人们社会联系 社会基础建设服务。正如有分析所指 出的，自19世纪后半期开始城镇化以 来，澳城市就处于不断“追赶”膨胀 的人口的需要之中。尽管如此，城市 的基础设施和服务仍“无可奈何地 ”处于“滞后”状态。近些年来悉尼 交通拥堵现象日益严重便是一个例子 。 其次，环境受到严重破坏。“蔓 延式”扩展城镇规模意味着需要更大 的地域空间来满足人们的住房建设和 产业发展用地，导致了生物多样性的 剧减。澳城镇化主要是在占澳总面积 不到1%的沿海地带进行的，而这总共 约8000平方公里的区域，也是澳生物 多样性最丰富或生长地域有限的植物 群落的分布区。 如昆士兰州西南部在上世纪90年 代的城镇化发展和“低密度的乡村居 住建设模式”，就导致了当地成片的 未开垦森林地带被分隔成马赛克状 ，一些本地植物种类出现消失、衰退 甚至灭绝现象，而外来品种则大肆繁 衍。这些变化进而将影响到当地水、 土的构造乃至营养成分。 再次，“蔓延式”发展不仅导致 了与基础设施建设、垃圾处理、自然 资源利用和能源消耗相关的经济和环 境成本的增加，也容易使原来的城镇 区域出现“衰退”，造成极大的浪费 。这也即是城镇化过程中被称为“城 市的增长和衰退”的恶性发展。人口 学家常常使用“生态足迹”模式来评 估人口对其周边环境的影响，预测一 个城市所需的土地面积、能源、食物 、水、自然资源消耗和处理废物垃圾 所需的空间。“生态足迹”越高，其 可持续性越低。根据2008年的有关数 字，澳人口的“生态足迹”在世界上 居偏高的位子，为7.8公顷，是全球平 均数2.7全球公顷的2.8倍，这意味着 澳城镇的能源消耗模式的可持续性较 低。而据2005年的一份研究称，如果 保持现有人口增长势头，到2031年 ，新南威尔士州的人口“生态足迹 ”将覆盖到全州95%的面积。 最后，远离“城市中心”的区域 容易因“被忽视”而出现“孤独感 ”。相应地，由于不能充分享有城市 的好处，也会加剧“平等缺乏”，成 为问题多发区。据报道，悉尼西郊是 摩托车党活跃的一个区域，贩毒吸毒 和洗钱等活动较为严重，经常发生枪 击、暴力事件。 根据有关报道，为应对城市衰退 的挑战，澳各级政府已经出台一些相 关住房和规划政策，以防止人口过度 向远郊扩散，突出使原先的城区建筑 、道路和公共场所恢复活力，使更多 的人享受到城镇的这些服务，降低基 础设施浪费和不平等感等问题。然而 ，澳应对城镇化带来的挑战，依然任 重而道远。 （本报堪培拉1月22日电 本报驻 堪培拉记者 陈小方）