第1章 环境影响评价概述--02教材课程.ppt

《环境影响评价》 我国环境影响评价制度的发展阶段及环评资质管理 袁志忠 2009年3月 完整的环境评价过程 基本适应于所有可能对环境造成显著影响的项目，并能对所有可能的显著影响作出识别和评估。 对各种替代方案（包括项目不建设或地区不开发的情况）、管理技术、减缓措施进行比较； 生成环境影响报告书（EIS），以使专家和非专家都能了解可能影响的特征及其重要性； 包括广泛的公众参与和严格的行政审查程序； 及时、清晰的结论，以便为决策提供信息。 国外的EIA过程又如何呢？ 我国建设项目环境影响报告书的内容 进行环评的目的是从环境效益与经济效益出发，对建设项目进行综合的、有成效的可行性研究，达到合理开发资源、保护自然环境。 环评报告书是评价工作的具体成果。 应充分认识工程建设的环境影响 论证其项目建成之后，可能对自然、社会、经济、生活环境造成的直接与间接，近期与远期的影响，提出实施最佳方案的可能性，使之达到布局合理，既可获得最大的经济效益，又将其对自然环境的有害影响得到有效的控制，使影响的范围与程度尽可能减小。 建设项目的环境影响报告书主要内容见附录二 应当包括下列内容： 建设项目概况； 建设项目周围环境现状； 建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估； 建设项目环境保护措施及其技术、经济论证； 建设项目对环境影响的经济损益分析； 对建设项目实施环境监测的建议； 环境影响评价的结论。 我国环评制度发展的五个阶段 引入和确立阶段 规范和建设阶段 强化和完善阶段 提高阶段 拓展阶段 第一阶段 引入和确立阶段（1973年～1979年） 1972年签署了《蒙特利尔条约》后，成立了环境保护领导小组，初期阶段。 在区域/流域的环境污染调查评价的基础上，对企业排放的废水、废气及废渣逐步开始了单项治理。 1979年9月颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》，明确规定了环境影响评价制度。 规定指出：一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须注意防止对环境的污染和破坏。在进行新建、改建和扩建工程中，必须提出环境影响报告书，经环境保护主管部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计。 我国的环境影响评价制度正式确立。 第二阶段 规范和建设阶段（1979年～1989年） 《环境保护法》(试行) ，事实证明，是一项行之有效的环境管理措施。此后十年间，我国环境污染得到初步控制。此后相继颁布的各项环境保护法律、法规，规范和细化了环境影响评价。 逐步明确了环境影响评价的内容、范围和程序，环境影响评价的技术方法也不断完善。 随着环境保护实践的发展，逐步转向区域环境污染的综合防治，对于防治污染起到了积极作用。 第三阶段 强化和完善阶段（1990年～1998年） 从1989年《中华人民共和国环境保护法》到1998年颁布《建设项目环境保护管理条例》 各省、市普遍开展了2000年环境预测研究，对避免新环境问题的产生起了重要作用。 期间加强了国际合作与交流，完善了我国的环境影响评价制度。 环境影响评价确实成为了我国现阶段保护环境的重要手段之一。 第四阶段 提高阶段（1999年～2002年） 第二，通过区域开发的环境影响评价，为确定一个地区的发展方向和规模提供依据。 对新经济开发区开展环境影响评价，按照其环境功能、环境容量安排社会和经济发展，才能取得好的效果。 第三，为合理确定环境保护对策，进行科学管理提供了依据。 通过环境影响评价，可以针对某一建设项目或某一地区发展的环境影响，采取针对性的对策，保护好环境，并进行科学的环境管理。 第五阶段 拓展阶段（2003年～至今） 2002年10月28日，第九届全国人大常委会通过了《中华人民共和国环境影响评价法》，环境影响评价从项目环评进入到规划环评阶段，环境影响评价制度有了新发展。 2004年2月，人事部、国家环保总局决定在全国环境影响评价行业建立环境影响评价工程师职业资格制度，对环境影响评价技术以及从业者提出了更高的要求。 总之，环境影响评价制度是正确认识社会经济及环境之间关系的重要手段和方法，全面推行这一制度对环境保护具有重大意义。 环境影响评价制度作用 第一，环境影响评价制度是对我国传统经济发展方式的重大改革。进行环境影响评价，即认识人类经济活动与保护环境的相互依赖和相互制约关系的过程。为经济的合理布局提供前提条件。 第二，通过区域开发的环境影响评价，为确定一个地区的发展方向和规模提供依据。对新经济开发区开展环境影响评价，按照其环境功能、环境容量安排社会和经济发展，才能取得好的效果。 第三，为合理确定环境保护对策，进行科学管理提供了依据。采取针对性的对策，保护好环境，并进行科学的环境管理。 我国的环境影响评价制度介绍 一、 建设项目环境保护分类管理的规定 二、 评价资格