行政管理学行政改革.pptVIP

第十二章 行政改革 教学目的和要求：掌握行政改革的含义、类型及其特点；明确当代西方国家行政改革的基本趋势和主要特点；了解改革开放以来中国行政改革的基本情况。 第一节 行政改革概述 一、行政改革的基本涵义 狭义的行政改革仅指政府机构改革； 广义的行政改革是指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。它包括行政权责的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等方面的改革。 第一节 行政改革概述 二、行政改革的基本类型 1、调适型改革 （1）激进的改革：英国、美国 （2）渐进的改革：法国、德国 2、转轨型的改革 （1）激进的改革：原苏联、东欧 （2）渐进的改革：中国 第一节 行政改革概述 三、当代行政改革的特点 1、广泛性、全面性 2、方向上的一致性 第二节 当代西方国家的行政改革 一、西方国家行政改革的基本趋势 1、缩小行政管理范围，强化政府宏观调控和综合协调功能 （1）国有企业私营化，将部分国有企业或者资产卖给私人经营 （2）公共事务管理民营化，将部分公共事务或者部分政府职能委托给民间团体或私人管理 （3）政府业务合同化，把政府主管的部分业务工作推向市场，由政府和企业签订合同，以保证其业务目标的实现 第二节 当代西方国家的行政改革 一、西方国家行政改革的基本趋势 2、调整中央与地方关系，扩大地方政府的权力； 3、精简政府机构，改革传统科层组织制度； 4、注重公务员制度的改革与完善，加强公务员定员管理； 5、简化行政工作程序，改进行政管理的方式、方法； 6、引进企业管理的精髓，掀起“重塑政府”的运动； 第二节 当代西方国家的行政改革 一、当代西方国家行政改革的主要特点 1、坚持有计划、渐进式的改革思路，使行政改革稳步发展； 2、坚持依法改革，建立健全一整套的配套法律法规； 3、注重政府管理内涵的改革，追求政府管理的效益； 4、组建精干、高效的改革工作班子，重视发挥参谋咨询机构的作用。 第三节 改革开放以来中国的行政改革 一、改革开放以来中国行政改革的历史进程 第一阶段：1978－1987年，这是在传统的计划经济体制下进行的行政改革阶段。 第二阶段：1987－1992年，这一阶段的改革明确提出以转变政府职能为核心的改革思路。 第三阶段：1992－1997年，这一阶段探索建立社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制。 第四阶段：1997年党的十五大以来的改革。 第三节 改革开放以来中国的行政改革 二、中国行政改革的基本经验与难点 1、基本经验 立足国情，坚持因地制宜，区别对待。 坚持以经济建设为中心,与经济体制改革相配套。 正确处理改革、发展与稳定的关系。 坚持“古为今用、洋为中用”的基本原则，吸收借鉴古今中外行政改革的经验。 坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式。 第三节 改革开放以来中国的行政改革 二、中国行政改革的基本经验与难点 2、中国行政改革的难点 观念与利益问题； 职能转变、政企分开问题； 改革的相互配套、平衡问题； 人员分流问题； 行政法制建设问题； 复习思考题 一、简要介绍西方国家行政改革的基本经验 二、联系实际，谈一谈我国改革开放以来行政改革的基本情况。 * *