气候变迁冲击下淹水灾害脆弱度与风险以台南为例摘要.PDFVIP

氣候變遷調適科技整合研究計畫 跨領域- 評估組 示範計畫工作報告(2015) 氣候變遷衝擊下淹水 災害脆弱度與風險以台南市為例 1 2 3 2 4 3 林李耀 、陳韻如 、林建宏* 、陳偉柏 、陳永明 、林宣汝 摘要 造成曾文溪流域沿岸低窪地區淹水災情 主要可分為五大要素：曾文水庫洩洪造成中下游 水位抬升、超大豪雨事件，在短延時高強度的降雨超過都市排水承受的最大上限，造成市區 淹水災情；臺 南市西北側因地層下陷的影響，導致排水不易，低地容易蓄積造成淹水情況； 河川斷面不足以容納上游水量，溢淹後導致災情；臺南市西北側因屬地勢較低窪地區，當大 潮來臨時，可能因海水倒灌導致淹水。 此外，台南地區上游的曾文水庫集水區域，於颱風期 間承受範圍廣泛、延時長、強度大之降雨，便會造成山區之鄉鎮多處坡地土砂災情；大量崩 落之土石被洪水沖刷至河川，會使得河道斷面窄縮，增加氾濫機會，且崩塌的土砂量會隨著 河川流入水庫中，造成水庫淤積嚴重問題。本研究 以RCP8.5暖化情境下的極端氣候情境評估 臺 南市淹水與坡地災害衝擊，針對臺 南市地區都會區，利用 FVCOM模式進行洪水災害模擬， 假設暴露量不變的情況下，降雨危害度為基期與未來風險主要之差異來源 。藉由淹水脆弱度 圖可知脆弱度較高的地區集中於河道兩 岸鄉鎮，特別是中游的大內與山上區，都市則是以南 區淹水脆弱度較高 。淹水災害調適方式以降低淹水環境脆弱度為主，如改善排水設施與設置 滯洪池等 。本研究自然災害脆弱度圖與調適策略等，未來可提供相關的主辦機關，因應未來 氣候變遷下施政參考與對策擬定之參考。 關鍵字：洪水災害、氣候變遷、脆弱度、 FVCOM 1副主任、國家災害防救科技中心 2 助理研究員、國家災害防救科技中心 3研究助理、國家災害防救科技中心研究員 4副研究員、國家災害防救科技中心 1 氣候變遷調適科技整合研究計畫 跨領域- 評估組 示範計畫工作報告(2015) 一 、界定問題與設定目標 1.1氣候變遷調適工作團隊組成 欲組成氣候變遷調適工作團隊，首先須確立主政部門與承 辦人，以避免後續執行時缺乏 負責人主導。其次須組成負責之專業團隊 ，首要考量團隊是否具備具可信度之專業能力。確 定負責之專業團隊後，主政部門與承辦人須和負責之專業團隊進行權責分工以確認工作內容。 最後必須組成參與的利害關係者，後續決策時將考量利害關係者意見。 1.主政部門與承辦人 淹水災害在中央單位主要主政的部門為水利署，地方則是水利局，負責河川流域保育經 理之整體調查規劃、治理計畫之擬訂、水與旱災之防救事項，故淹水災害的調適主要可由水 利署與水利局的承辦人員負責。 2.專業團隊 災防科技中心(NCDR)過去協助國內相關災害防救議題的規劃協調、政策研議、技術支援 與落實應用等，推動與整合災害防救研發能量，運用各項災害防救科技研發成果，研提災害 調適策略，協助政府強化災害防救作業效能與提昇社會整體抗災能力，減輕災害事件所造成 之衝擊與損失。對於國內相關的災害防救與前瞻新興的氣候變遷議題有許多著墨，對於災害 的評估分析相當有的 經驗，由本中心的氣象組、坡地洪旱組與社經體系組，相關博士與研究 助理，共同評估氣候變遷衝擊下之自然災害衝擊與調適。 3.利害關係者 水流往地勢低漥處匯集而出現積淹水情形，是符合物理機制的自然現象。但當這些自然 現象造成該區域內的人命傷亡與財產損失時，變成為災害。此時，利害關係人便是區域內的 保全對象，如人、產業、建物、道路等等，針對不同的「保全對象」，有不同方式與強度的保 護策略。 1.2問題之界定 2 氣候變遷調適科技整合研究計畫 跨領域- 評估組 示範計畫工作報告(2015) 1.國內外氣候變遷關鍵議題 為探討自然環境災害脆弱度與回復力評估，必須設定問題與確定目標。示範計畫關鍵議 題 可 由 CSD 模 式 中 尋 找 影 響 範 圍 ， 透 過 臺 灣 氣 候 變 遷 調 適 科 技 知 識 平 台 (