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我县粮食生产的现状及其对策 云阳县农业局 谭监润 内容摘要：粮食是一种关系国计民生的重要战略物资。粮食供给，关系到社会、政治稳定。本文回顾了我县建国以来粮食生产的发展过程及现状，分析了影响我县粮食生产的制约因素，提出了确保我县粮食生产安全的对策与建议。 关 键 词：粮食生产；对策；云阳县 粮食是关系国计民生的重要战略物资。粮食供给，事关改革发展和稳定的大局。粮食安全一直是各级政府十分关注的问题。认真研究和深化认识我县粮食生产和消费现状，掌握粮食生产波动的规律和特点，防御粮食生产波动带来的影响，对于稳定粮食生产，保护和提高粮食生产能力,确保经济社会发展对粮食不断增长的需求，解决我县未来粮食安全问题具有十分重要的意义。 1 我县粮食生产安全的发展过程及现状 1.1 发展过程 建国以来我县粮食生产的发展过程大体分为五个阶段： 第一阶段：1949——1977年。处于起伏波动阶段。粮食总产由1949年的15.37万吨，增加到1958年的23.84万吨，农村人均占有粮食从1949年的144公斤,增加到1958年的202公斤，人民生活有了较大的改善。但由于“大跃进”和“文化大革命”的影响，整个经济和生产遭到了很大的挫折，1959年全县粮食总产仅15.09万吨，比1958年减少8.75万吨,1977年为27.73万吨；从农村人均占有粮食看：1959年为129公斤，1977年260公斤。从1949——1977年29年间全县粮食总产的变幅看,最高年（1973年）23.15万吨,最低年（1961年）11.52万吨。这一时期我县粮食生产长期呈低水平波动，进展较为缓慢。 第二阶段：1978——1984年。处于全面恢复稳定发展阶段。由于实行了家庭联产承包责任制，极大地调动了生产者的积极性，粮食产量大幅度提高。全县粮食总产由1977年的27.73万吨，提高到1984年的32.07万吨，使我县粮食生产安全状况得到了很大的改善，1978年全县粮食总产首次突破30万吨大关，最高年（1981年）达33.19万吨，全县粮食基本上能够自给。 第三阶段：1985——1990年。处于粮食生产的波动和徘徊阶段。由于国家采取了抑制粮食生产的政策,农资价格连续上涨，居高不下，其涨幅大大超过粮食价格的上涨幅度，致使1985年全县粮食播面比1984年减少13.3万亩，粮食总产比1984年下降1.28万吨，1988年因自然灾害的影响，全县粮食总产下跌至22.39万吨。我县的粮食生产出现了连续6年的波动和徘徊。 第四阶段：1991——2000年。农业生产稳定增长，农产品供求实现总量平衡、丰年有余的历史性转变。农业产出不断增长，整体质量不断提高。1998年我县粮食产量首次突破50万吨大关，表明粮食生产能力已经上了一个新的台阶。2000年全县粮食产量达到52万吨，农村人均粮食470公斤，粮食产量和消费量基本保持了同步增长。 第五阶段：2001年至今。三年期间由于各种因素而使耕地不断减少,导致粮食播面和产量下降。2003年全县粮食总产41.29万吨，农村人均占有粮食375公斤，比2000年总产减少11.56万吨，人均占有粮食减少95公斤。由此看出，我县粮食安全问题已经显现。 回顾我县粮食生产过程和对历史资料的分析，我县粮食生产总是循着“增长——波动——增长”轨迹，波动式向前发展的，虽然不同粮食生产阶段出现的波动不同,但也有共性特征。一是年度连续性：这种连续性,体现了粮食生产一旦出现问题，几年难以扭转的特点。二是周期性：从建国以来的粮食波动看，当粮食生产连续增长几年后，由于外界因素影响又下降到一个相对较低水平，并持续徘徊几年，但经过人为的努力又可以使粮食生产在波动中向前发展。 1.2 粮食现状 一是生产现状。2003年我县粮食播种面积172.07万亩，总产41.29万吨,比2002年播面减18.31万亩,减9.6%，总产减3.67万吨，减8.2%；比2000年播面减少21.97万亩,减11.4%，总产减11.56万吨，减21.8%。全县几个主要作物产量变化情况为（见表一）： 表一 相关年度全县几个主要作物面积和产量变化情况表 年 度 面积（万亩） 单产（公斤） 产量（万吨） 水稻 玉米 小麦 水稻 玉米 小麦 水稻 玉米 小麦 1978 36.65 35.9 27.91 265 103 105 9.71 3.71 2.94 1998 36.31 30.94 37.16 370 250 235 13.43 7.72 8.74 2000 35.79 30.70 35.82 439 260 218 15.72 8.00 7.81 2002 35.50 29.95 35.27 381 274 219 13.43 8.22 7.73 2003 35.00 27.00