我国温减法（草案）与日本地球温暖化对策促进法之减碳对策.PDFVIP

國溫減法草案( )與日 本地球溫暖化 對策促進 法之減碳 對策比較 一、前言 研一所 劉姿君 溫室氣體減量與節能減碳為 近年來全世界關注及熱烈討論之議題。現 在刻於墨西哥 坎昆 市（Canc`un ）召開之聯合國氣候變化綱要公約第16 次締 約國大會暨京都議定書第 6 次締約國會議（ COP 16/CMP6 ），全球亦關 注及 期待有關各國 具體的碳 排放減量策略與 期程。對於如何降低溫 室氣體 排放 已成為減緩氣候變遷衝擊的 必要手段之 一，世界各國 對於國家之溫 室氣 體排放進行相關 究及 法規 擬，用 以因應及降低氣候變遷之影響及衝擊。 其中 ，身為京都議定書中附件 一國家的日本之國家整體節能減碳成 效 卓著 ，並反應 於能源使用效率相關指標 ，國家人均能源消費量 亦低於我國， 且已 經與人均所得脫鉤 。我國 鄰近日本 ，與日本國 情相近，對於日 本相關 節能減碳 政策規劃內容值得進 一步探討及借鏡 。 二、日 本節能減碳 政策(地球溫暖化 對策促進法概況) ( 一)緣起 依據日 本《能源白皮書 2009 》中指出 ，日本主要能源供給 來源有必要 從目前的石油轉換 為太陽能和 核電等非化石燃料 ，並認為目前 全球伴隨經 濟危機出現所 出現的石油需求減退是短 期現象 。有鑑於此 ，白皮書亦建議 日本 一方 應加強對資源國的 投資 ，確保能源的穩 定供應 ；一方 應在節 能 、開發新能源 、加強核電等方 積極推進 。 而有關於日本之能源相關 法律訂 定，主要為配合當時 經濟社會及能源 供需環境而制訂 ，例如 ：為因應能源供應不足、石油 危機、節 約能源 、新 能源引 進 、核能開發 與推展、石油 、電 力、瓦斯事 之整頓改進 、公害環 境對策等因素 ，予以個別 訂 與整編相關 法規。 其中 ，與節能減碳相關 法規係為 1998 年頒布之地球溫暖化對策促進 法 ，該 法於2005 年修 正納入相關減碳對 策，以達京都議 定書至2012 年減 少6% （相較 於1990 年）之目標 ，共計規劃推動 60項政策與措施 。 (二節) 能減碳政策(地球溫暖化 對策促進法) 1998 年通過之 《地球溫暖化 對策促進法》自原先 6章 32條 ，至2005 年 8月 10日 止 ，已修正為 6章 33條 。各項減碳 策略詳 如表1所 示： 1 表1 ：地球溫暖化對策促進法之減碳 策略 類別 1. 自願性減量行動計畫 減碳策略 2. 藉由「能源使用合理化法」管理能源 產 部門 3. 藉由企 合作提升節能 效率 4. 推廣高效率熔爐、 爐使用 5. 推廣新世代煤爐使用 6. 於建築與工程 工作部門推廣高 燃料效率機組使用 1. 推廣生質能 能源部門 2. 提高核能使用占比 以減 少發電 者的 二氧化碳 密集度 3. 推廣新能源使用 4.發展汽電 共生、燃料電池 1. 推廣使用 大眾運輸交 通 2. 推廣綠色運具的使用 3.調整運輸交通需求 4. 推動智慧型運輸網 5.改善維護交通安全設備 運輸部門 6.鼓勵在 家工作 ，減少出