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强化措施 确保安全畅通 优质服务 实现和谐有序 ——在全市春运工作会议上的讲话 市交通运输局 张小平 （2011年1月17日） 各位领导、同志们： 一年一度的春运工作即将展开，为确保春节期间交通运输安全畅通，实现“安全为先、优质便捷、和谐有序”的工作目标，根据会议安排，我谨代表交通运输系统就如何做好今年的春运工作，谈三点具体做法，不妥之处，敬请各位领导批评指正。 一、精心组织，合理调度，确保运输畅通 春运工作关系到人民群众的切身利益，确保春运期间广大旅客走得顺利走得平安，是我们春运工作者义不容辞的职责和崇高使命。根据对全市运输形势的分析，今年的春运有以下几个特点：一是今年春节较早，学生、民工、探亲等多股客流将高度叠加，客流高峰期来得早，持续时间长。二是客流量将比去年继续保持增长，节前、节后单向客流量现象依然突出。三是春运期间可能出现阴雨、大雾和冰雪等恶劣气候，将给正常的公路水路运输带来困难。因此，我们感到今年的春运工作将比往年任务更重，难度更大，交通各单位务必引起高度重视，要把困难估计得更多一点，方案制定得更周密一点，准备工作做得更充足一些，精心组织调度，合理安排运力，统筹做好各项前期准备工作。 一要认真搞好客源调查。运管所和运输企业要根据我市客流高峰的规律，旅客流量、流向、流时的实际，早准备、早安排，搞好客源调查，及时掌握市场动态，主动掌握运输行情，形成反应快速、应对正确、处置果断的工作机制。 二要合理安排运力保障。各运输企业要科学制定运输方案和应急预案，积极做好运力准备、储备工作，对现有长短途、干支线和班线、班次进行合理调整，按照“先正班，后加班、包车”的原则，努力提高车辆的运行效率，防止发生旅客滞留，确保运送及时。 三要做好应急准备。各单位要制定应对恶劣天气应急预案和突发事件的运输方案和安全事故应急救援预案，把应急机构、人员、物资准备、通信联络、运输工具等落到实处，确保发生旅客聚集、重要物资短缺时，预备运力充足，应急措施到位，人员、物资能够得到及时疏运。 二、强化监管，落实责任，确保春运安全 安全工作是春运工作的重中之重，做好这项工作是维护社会稳定、构建和谐社会的重要内容，也是交通部门强化市场管理和公共服务职能、建设服务型行业的重大考验。为此，我们要充分认识做好安全工作的重要性，落实责任，细化措施，确保道路、水路春运工作安全平稳有序。 一要全面落实安全责任制。局各单位，要实行一把手责任制，建立强有力的组织保证体系，精心组织，周密安排，深入实际，靠前指挥。局班子成员要分线包片，深入全市各客运企业、客运站和重要路段督促检查，调查研究，定期检查，随时调度。各客运企业要强化司乘人员的安全教育和安全管理，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，坚决克服“重效益轻安全”的错误倾向，提高司乘人员遵守安全规章制度的自觉性。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，把责任落实到人，按照一级抓一级、一级对一级负责的要求，层层落实安全责任和安全措施，努力增强全行业的安全意识。 二要严把车船和人员准入关。运管所、港航所、渡口所、检测站和运输企业要对所有参运的车船进行一次全面检查，落实“谁维修，谁检测，谁签证，谁负责”的责任制，严禁检测不合格、安全无保障的车船参加春运。对不负责任，不能严格把关，造成不符合条件的车船进入客运市场的，本着“谁签字谁负责”的原则，坚决追究相关人员责任。同时要加强驾驶人员的管理，坚持持证上岗，严禁不符合安全条件的运输工具和不合格的驾驶员投入春运。 三要开展安全隐患排查。春运既是交通运输的黄金季节，也是事故的易发期，安全生产对春运工作尤为重要。各行业、交通各单位，必须结合实际，突出重点部位、重点环节和重点岗位，关口前移，排查隐患，加强防范。对参加春运的车辆和司乘人员，由企业、车站和运管所共同把关；对“三品”的查堵，由驻站办、车站共同设防；对超员车辆，由客运科、运政大队联合治超，必要时协调交警部门联合行动；渡口渡船安全，由安全科、渡口所、涉渡交管站共同把守；水上运输安全由港航所负责；渡改桥建设安全、农村公路隐患由公路所督促落实。春运前和春运期间，各班子成员要按各自挂点渡口、班线督促检查，杜绝各类事故的发生。 四要加强安全管理。运管所作为法规授权的运政管理机关，在春运期间要加强领导，成立组织，精心策划，严密部署，认真履行“三把关一监督”的职能。领导干部要深入一线，狠抓落实，制定切实可行措施，强化对运输企业和运输市场的指导和监管。 客运科、交通各执法单位要加强对过往车辆的动态管理，纠正和打击无证经营、超范围（类别）经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客等违法违章行为；对进入城区的客运车辆要加强进行监督检查，杜绝站外发车和游车拉客，取缔非法客运站点。对无许可参加春运的“黑头车”，要按法规规定的低限三万元进行处罚，除交纳罚款外，还