人才流失论文人才储备论文-从储备到回流台湾留学教育辅导的转变+[精品论文].docVIP

人才流失论文人才储备论文从储备到回流:台湾留学教育辅导的转变20世纪50至70年代,台湾大批青年学子留学海外,学成之后,由于种种原因,极大多数并未立即返回台湾,而是选择就地生根,长期滞留海外,造成当时引起社会各界强烈关注的人才外流现象,而事实上这些所谓的外流人才日后成为了台湾储备在海外的丰厚的人力资本。80年代以后,留学人才大量回流,为台湾社会的科技进步与经济、文化发展做出了突出的贡献。台湾留学人才实现从储备到回流的成功转型,这与当局不断探索促使留学人才回流的辅导政策与举措紧密相关,其有益经验值得我们借鉴。 　　一、人才外流即人才储备 　　台湾旅美经济学家吴元黎教授1976年在中央研究院美国文化研究所纪念美国建国200年的一次研讨会中从经济学视角对人才外流问题提出新的见解,他认为应当把所谓人才外流问题作为经济学中人力资本流动的概念来处理。大学毕业生到经济发达、科技进步的国家继续深造,增益知识和经验,等于是在累积人力资本,这些人才可以看作是储备在国外不断增值的资产,在适当的时候,不但可以支用利息,而且可以动用本金。这改变了以往人们对人才外流的否定态度。换句话说,人才外流的过程实质上也是人才储备的过程,此后的实践发展也证明了这一点。 　　据台湾行政院青年辅导委员会的统计数据显示,仅自1952年至1983年,经教育部核准离台的具有大学学历以上的留学生人数有79483人,而同期学成回台工作的留学生人数仅有10726人,32年的平均回流率仅为13.5%。可见,这一时期台湾留学人才外流情况相当严重。由此导致人才供需的严重失衡,社会各界不禁产生人才难得的慨叹。许多学者认为,这已远远悖离了倡导留学教育的初衷。造成这种现象是多方面因素共同作用的必然结果。台湾研究留学教育的学者对移居美国的台湾留学生作调查后指出,他们留居美国的主要原因依次是:较好的待遇,较开明的政治气氛,以及在台湾没有亲友。 　　据1996年统计,选择留在海外继续发展的台湾留学生约有十余万人。由于刻苦努力奋斗,他们在各行各业均取得了骄人的成就。其中,丁肇中、李远哲两人还获得了诺贝尔奖,田长霖曾任加州大学伯克莱校区的校长,许多还成为世界知名的科学家与工程专家。旅外学者专家众多,分布在教育、学术、科研、建筑、医疗、金融、人文、政治、工商等各个领域,他们不仅拥有高级学位,在发达国家接受良好的教育,掌握先进的知识与技术,而且积累了丰富的工作经验和人际关系,这一切都将随着他们的回流,成为促进台湾发展重要的无形资产。从这个意义上说,早期外流的留学人才反而形成了一个具有巨大能量的人力储备资源库。回流留学人才带回新的观念、理论、方法、知识以及管理技巧等储备资本,回馈台湾,积极参与台湾的发展,使台湾事半功倍地通往现代化的坦途。促使留学人才回流的原因可归结为拉力与推力的效应。拉力效应是指由于台湾经济增长、社会进步、政治更加自由开放,以及教学、研究、工作环境改善、待遇提升等,提高了留学生回流服务的诱因。推力效应是指90年代初美国经济出现衰退,许多大企业纷纷裁员,失业率居高不下,台湾留美学人的就业机会不可避免地受到影响。而且美国也加强了对入境者的甄选和对外来留学生的管理,这些都促使台湾留学生大量回流。据最近返台的留美学生表示,以往台湾留美学生在美国发展最大的问题是升迁渠道存在歧视,而现在的问题则是美国根本无法提供就业的机会。在这种情况下,台湾留美学生乃纷纷束装返台。经济的不景气、就业的困难及获利的不易不仅促使留学生毕业后纷纷返台就业,就连一些在美国已经置产创业的老留学生,如小企业主、建筑师、甚至已在美国校园谋得教职的学者也相继回台谋求发展。 　　二、台湾留学辅导工作的探索与转变 　　台湾留学人才从储备到回流与当局适时调整延揽留学生及学人回台服务的辅导举措、政策密切相关。20世纪50年代,对留学生的管理监督以辅导工作代替。设置专门委员会负责辅导留学生回台服务事宜,如对岛内各机构和学校的人才需求情况进行调查、代办入境证及入境接待、解决回台留学生的工作分配问题、处理留学生回台后的生活辅导事宜、协助回台留学生之间加强联系等。鉴于留美学生最多,1954年12月29日在美国成立教育部在美教育文化事业顾问委员会,聘请梅贻琦为主任委员、程其保为执行秘书,负责联系留美学人及协助留美学生回台服务。联系留学生的方式主要有通信联系、寄赠书刊与派员访问。此外,还颁布了《教育部洽介留学生返国服务办法》、《教育部辅导国外留学生回国服务办法》、《辅导留学生回国服务方案》、《回国留学生申请分发工作办法》等一系列有关法令指导并鼓励留学生回台服务。对回流留学人员也实行了诸多优惠政策,如发放返台旅费补助、零用补助、为无亲友在台者提供住所及伙食费补助等,但效果明显不彰,1950年回台服务留学生有6人,1951年18人,1952年16