宏观经济学第8章 维持稳定的宏观经济政策.pptVIP

2007年11月 南京大学经济学院 付文林 第八章 维持稳定的宏观经济政策 本章要点： 宏观经济政策在操作层面能否产生理想的效果？ 1、积极政策论 2、消极政策论 宏观经济政策的制定应当遵循怎样的原则？ 1、相机抉择 2、单一规则 政府的经济职能 建立适应市场经济要求的法律制度或“游戏规则” 制定国民收入再分配政策，解决收入分配中“效率”与“公平”问题。 制定和实施熨平宏观经济波动的宏观经济政策 影响资源配置以便提高经济效率 政府监管与市场机制 次贷危机的一个重要教训是，在金融创新的过程中不能显著放松金融监管。最近一二十年来，美国政府在衍生产品以及跨行业产品监管方面的确存在严重缺位。 要对“市场万能”心存警惕，也应警惕“政府万能” 。市场失灵固然会周期性发生，但政府失灵的案例更是数不胜数。 政府监管与市场机制 在次贷危机的诸多根源中，市场失灵固然扮演着重要角色，但“政府失灵”同样摆脱不了关系。作为具有政府隐含担保的房利美与房地美，购买或担保了40%的美国住房抵押贷款。在危机前他们的财务杠杆达到60多倍，远高于金融机构的30多倍，这说明国有企业对利润的贪婪追逐可能并不亚于私人企业。 随着次贷危机的深化与扩展，加强监管已经成为一种趋势。然而，要防止政府监管过度，损害创新与活力，甚至引起腐败与寻租。 政府与经济发展 《**市政府关于促进金融业加快发展的意见》确定了6项资金奖励或补贴标准： 对新设或迁入我市的金融机构按注册资本(或营运资金)的1%给予一次性奖励，最高奖励为1000万元。 对新设或迁入我市的金融机构购买自用办公用房给予一次性购房补贴，补贴标准为每平方米1000元，最高补贴为300万元；租赁自用办公用房的，连续3年按房租市场指导价格每年给予30%的补贴。 对新设或迁入我市的金融机构，自开业年度起3年内，由市级财政部门参照其实际缴纳营业税市级留成部分的50%给予补贴；自盈利年度起3年内，由市级财政部门参照实际缴纳所得税市级留成部分的100%给予补贴。 政府与经济发展 在本市任职的金融机构高级管理人员，由市级财政部门按其上一年度实际缴纳的“工资、薪金所得项目”个人所得税市级留成部分的50%给予补贴，补贴期为3年。 金融机构引进或聘用高级管理人员，需解决我市常住户口或我市居住证的，经市人事、公安部门审核批准，按政策解决其本人、配偶及未成年子女的常住户口或居住证。其子女需在义务教育学校入学的，市、区教育行政管理部门要主动负责协调安排。 对金融机构高级管理人员出国及赴港澳申请，市外事、公安等部门在权限范围内，在其上级人事主管部门出具同意意见后予以优先办理；同时为金融机构聘用的外籍专家申请1至5年有效的多次往返签证或居留许可证提供便利。 第1节 消极政策论者的依据 政策存在时滞效应 时间上的滞后性使得宏观经济政策失效甚至产生事与愿违的结果 。 理性预期与卢卡斯批判 以卢卡斯等人为代表的理性预期学派强调在政策实施的同时，人们的预期会针对政策的变动做出相应的调整。 政策时滞的分类 1、内部时滞 内部时滞是指着手制定政策所花费的时间。 2、外部时滞 外部时滞是指政策实施后到政策行为对经济产生影响的时间。 内部时滞 内部时滞产生的原因 决策者确认冲击已发生，而后才能够实施适当的政策。 内部时滞的影响因素 内部时滞的长短取决于决策者对经济形势发展的预见能力，制定政策的效率和行动的果断性。 内部时滞分类 1、认识时滞 在冲击出现与决策者确认必须实施适当的宏观经济政策之间的那段时间。 2、决策时滞 认识到需要采取行动到制定出相应政策之间的时间间隔。 3、行动时滞 政策决定和政策开始实施之间的间隔。 外部时滞 外部时滞产生的原因 政策实施后不能对支出、收入和就业在瞬间产生影响，是导致外部时滞的原因。 外部时滞的影响因素 1、调控政策手段和工具的传导机制 2、有关市场主体的敏感度 3、决策者的决策力度 4、有关市场主体的预期 时滞效应与政策的无效性争论 消极政策论者认为，由于时滞的存在，经济稳定政策要取得成功几乎是不可能的。由于时滞效应，政府为稳定经济所做的努力反而有可能成为导致经济不稳定的一个因素。 积极政策论者却认为，即便时滞效应的存在使得经济政策偏离其目标，宏观经济政策中还存在着一类具有“自动稳定器”功能的政策，这种政策在稳定经济时的内部时滞非常小，能够很好地克服政策的时滞效应。 财政政策的时滞效应 财政政策调节经济运行的难题在于内部时滞过长。 不同的国家，制度不同，政策时滞有所区别。 不同的财政政策工具，时滞也不同（政府购买政策 、税收政策）。 货币政策